Бюджет преодолел общественность

Им займутся в областной Думе

Проект бюджета Астраханской области на 2016 год снова рассматривали и обсуждали. На этот раз с привлечением представителей общественности, профсоюзов и работодателей — на совместном заседании Астраханской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Общественной палаты Астраханской области, прошедшем 13 ноября. Обсуждение получилось бурным.

Экономика растет, но денег нет

С прогнозом социально-экономического развития региона на 2016-2018 годы выступила министр экономического развития Астраханской области Элина Полянская. Согласно представленным ею данным, экономика региона будет развиваться положительно, а ее рост даже превысит средний по России. Ожидаются рост инвестиций, снижение безработицы, рост доходов населения – все цифры свыше 100%.

Второй докладчик, министр финансов региона Виталий Шведов, назвал собравшимся основные параметры областного бюджета на 2016 год: «Сумма планируемых доходов и расходов одинакова — 29,3 миллиарда рублей». Сбалансировать бюджет предлагается за счет сокращения расходов: на образование, ЖКХ и культуру – на 41% (соответственно на 3,8 млрд руб., 750 млн руб. и 360 млн руб.); на социальную политику, включая льготы ветеранам, – на 22% (1,8 млрд руб.); на дорожный фонд – на 21% (2,2 млрд руб.); на здравоохранение – на 15% (1 млрд руб.). Кроме этого, предусмотрены оптимизация численности работников бюджетной сферы, приостановление индексирования субсидий по ЖКХ, расходов на медикаменты в больницах и питание детей в детсадах и школах, заморозка ряда региональных льгот, приостановление действия некоторых законодательных актов, требующих расходов, сокращение инвестиций в капитальное строительство. Но даже при такой экономии средств на фонд заработной платы бюджетников хватает лишь на 7 месяцев.

Тяжелые обязанности

О причинах такого положения В. Шведов сказал следующее: «Расходы возросли из-за возложения федеральным правительством на регион обязанностей по финансированию образования, дорожного фонда, здравоохранения, фонда обязательного медицинского страхования. Чтобы покрыть несбалансированность бюджета, приходилось брать кредиты за счет внутреннего долга». Теперь распоряжением федерального правительства предписано снизить к 2019 году внутренний долг области с имеющихся 76% до 50% по отношению к доходам регионального бюджета.

«Отзывать заморозку льгот не будем»

Выступившие руководители профсоюзов озвучили несогласие с выплатой заработной платы за декабрь 2015 года бюджетникам в январе 2016-го и формированием фонда оплаты труда в бюджете всего на 7 месяцев. Волнение сельских жителей, ветеранов труда, военных, медиков, социальных работников по поводу льгот тоже выразили их представители.

Председатель регионального правительства Константин Маркелов ответил: «Отзывать приостановку льгот не планируем. Сейчас нет таких финансовых возможностей».

Представители общественности выдвинули встречное предложение: заморозить некоторые другие статьи расходов бюджета и направить деньги на выплату льгот и заработной платы. Например, такие, как «Формирование позитивного образа Астраханской области в рамках межрегиональных связей» – 45,3 млн руб.; «Обеспечение информирования населения о социально-экономическом и общественно-политическом развитии Астраханской области» – 71,6 млн руб.; «Информационное общество Астраханской области» – 111,1 млн руб. Выступавшие представители промышленности и бизнеса были обеспокоены тем, что изыскание дополнительных финансов в 2016 году может обернуться ужесточением фискальной политики, проведением дополнительных проверок, что может негативно сказаться на работе предприятий.

Где наши 4 миллиарда?

После активного обсуждения слово взял бывший министр финансов, советник губернатора Станислав Миронов: «Астраханская область трижды входила в список лучших по управлению финансами, почему же мы сейчас в такой ситуации?». Для ответа на этот вопрос С. Миронов сравнил показатели с другими регионами, похожими по плотности населения, экономике, доходам, расходам, среднедушевому доходу. Если экономический потенциал одинаков, казалось бы, должны быть одинаковы и доходы с расходами. Однако цифры показывают, что наша область, получая больше доходов, расходует средства экономнее других, но большая часть доходов уходит в федеральный бюджет. При этом «обратные» суммы дотаций и субсидий из федерального центра в другие регионы в разы больше. С. Миронов сделал вывод, что ежегодно область недополучает из федерального бюджета по крайней мере 4 млрд руб. «Почему существуют такие перекосы? Этот вопрос мы задаем уже 11 лет. Нужно обращаться к президенту, председателю правительства страны и просить финансирование», – предложил он.

Участники заседания приняли решение согласовать параметры прогноза социально-экономического развития Астраханской области на предстоящий период, а информацию о проекте бюджета Астраханской области на 2016 год принять к сведению. Обсуждать окончательную редакцию бюджета теперь предстоит депутатам областной Думы.

Уроки Парижа

Жизнь теперь будет другойТекущий 1437 год по исламскому календарю выдался трудным не только для полуторамиллиардной уммы (мусульманской общины – ред.), но и для тех, кто об исламе мало что слышал. Сектантская война, разгоревшаяся на Ближнем Востоке, в той или иной степени затронула уже весь мир. Тем более, эта война все заметнее приобретает новые черты.

Смена целей

Массированная террористическая атака во Франции изменила ситуацию в корне. Сама атака явно имела новую для терактов цель. Если ранее теракты совершались для запугивания и публичной демонстрации разными уродами своей «всесильности», то атака на Париж явно имела целью взорвать французское общество, заставить французов позабыть свои фундаментальные ценности свободы и прав личности на самовыражение и натравить французов на мусульман (если иметь в виду конфессиональные аспекты), арабов и других выходцев из южных стран (если иметь в виду этнические аспекты), мигрантов и пр.

Этой цели служили и выбор места атак – наиболее многонациональные округа Парижа, и подброшенные на месте преступления липовые документы. Да и сам выбор Парижа – общепризнанного центра мировой культуры – укладывается в эту логику. Фундаменталистов разного толка – от необольшевиков из «красных бригад» и палестинских «борцов на национальное самоопределение», терроризировавших Францию в 70-е годы, до нынешних джихади – бесил и бесит дух свободы личности на родине современной европейской демократии. Пожалуй, впервые главным объектом атаки был сам образ жизни, а не его носители – французы, американцы, британцы, индийцы, россияне.

Крах неизбежен

Для запрещенного в России дайеш (еще раз предлагаю коллегам не повышать самооценку фанатиков и не называть их «Исламское государство») теракты в Париже – самоубийство. Вопрос военного разгрома самопровозглашенного халифата решен и вариации возможны только во времени. У джихадистов есть куда отступать и есть обширная социальная база в «суннитском треугольнике» в долине Евфрата. Тем более, пора задуматься о жизни в мире после краха десятого, непризнанного халифата (посему десятым его назвать не совсем корректно). А крах теперь неизбежен, наконец нанесены реальные удары по столице дайеш – Ракке, которую пока бомбежки обходили стороной, что давало прессе массу поводов для злословия.

Основная проблема в том, что идея халифата для арабского и суннитского мира – это как для нас «поднимем Россию с колен!». Впрочем, лично я не припомню за крайние как минимум лет 500, когда это Россия была на коленях. В кризисах, которые всегда были вызваны кризисом власти – была не раз, «на понтах» тоже частенько бывает, а на коленях – не припомню, и 90-е годы прошлого века вовсе не пример.

Ностальгия по Халифату

Времена Арабского халифата вспоминаются с ностальгией. Был период, когда культура арабского Востока была куда мощнее культуры Европы. Именно арабы в Кордове перевели десятки тысяч книг на один язык и сделали таким образом мировую сокровищницу мысли общедоступной. Медицина, математика, астрономия бурно развивались именно в этот период. Потом все куда-то ушло, а почему – неясно. Вот и ностальгия и подозрительность: кто-то отнял – враги украли. Крах дайеш не излечит арабский и суннитский мир от ностальгии по Халифату. Очаг самого оголтелого джихадизма в «суннитском треугольнике» – и не только там – так просто от бомб не исчезнет. Идеологическая зараза будет расползаться и обрастать легендами.

Что из чего
«Три источника и три составные части» дайеш, оно же запрещенное в России ИГ, можно представить следующим образом. Первый источник – идеология арабского возрождения (возрождения Халифата, не иначе) и панарабизма, второй источник – салафийя, возвращение к корням ислама, в данном случае доведенное до паранойи, третий источник – социальная справедливость и социализм в его арабском понимании.

А теперь насчет «трех составных частей» дайеш. Первая – костяк – это разогнанная по недомыслию американской администрацией армия Саддама Хусейна – 400 тысяч сержантов и офицеров-баасистов, многие с советским военным образованием. Отсюда и такая военная эффективность и такие внутренние спецслужбы. Вторая – это отколовшиеся от запрещенной в России Аль Каеды профессиональные джихадисты, типа уничтоженного американцами в 2006 Аз-Заркауи. Третья – это сбитые с толку пришельцы со всего мира, попавшиеся на гипноз вербовщиков.

Пора отказаться от фарисейства

Как бороться с последствиями вспышки «халифатизма» – на эти вопросы отвечает один из крупнейших специалистов по исламскому экстремизму Айян Хирши Али. Это имя мы уже называли, напомню, что беженка из Сомали доктор Хирши Али от джихадистов имеет два смертных приговора – за фильм и книгу.

Итак, рецепт от Айян имеет тоже три пункта. Первый – перенос в Европу израильского опыта борьбы с терроризмом. Израиль, ведя с 1948 года непрерывную войну с исламским терроризмом, ухитрился построить мощную экономику и поднять уровень жизни своих граждан до европейского уровня. Нечего стесняться, пишет Айян – пригласите в Европу израильских экспертов. Пункт второй – подготовиться к длительной и тяжелой борьбе за умы, особенно молодежи, содействовать реформированию ислама, поддержке «диссидентов от ислама» и приведению ислама в соответствие с реалиями 21-го века. Пункт третий – жесткая регуляция миграции: в Европу пропускать только тех, кто усваивает европейские ценности. Да, это грубая мера, но она необходима и пора отказаться от фарисейства, утверждает Хирши Али.

Все должно меняться

А что же нам делать? Да прислушаться к рецептам Хирши Али с учетом нашей специфики. И тоже перестать фарисействовать, поняв одну простую вещь: христиане перестали убивать за веру примерно 500 лет назад, иудеи – 2000 лет назад, а на мусульманском календаре сейчас 1437 год. Но есть и ислам Магриба – как в Марокко, например, куда более современный и вполне доброжелательный к людям любой иной веры. Ислам должен меняться, идти в ногу со временем и быть привлекательным для той части общества, которая ищет душевное равновесие именно в этой вере. Кстати, то же можно сказать и о любой другой религии, да и об атеизме.

Налогу вменили рост на 16%

Но депутаты предлагают этого не делать

В будущем году единый налог на вмененный доход (ЕНВД) вырастет на 15,9%, соответствующий коэффициент-дефлятор утвердило Минэкономики РФ. Спохватившись после обращений предпринимателей, в Государственной Думе РФ предлагают принять закон, оставляющий в 2016 году коэффициент-дефлятор на прежнем уровне. Но заморозка «федерального» коэффициента может привести к тому, что муниципалитеты в целях увеличения налоговых поступлений в местные бюджеты нивелируют ее повышением «своих» коэффициентов.

Что такое ЕНВД

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД, «вмененка») целиком поступает в местные бюджеты, его основные параметры установлены Налоговым кодексом РФ. Суть его в том, что структуры малого бизнеса, работающего по вмененке, платят фиксированный налог, не зависящий от их реальных доходов. Налоговой базой здесь является так называемый вмененный доход – потенциально возможный доход, который может получить в налоговом периоде предприниматель, занимающийся конкретным видом деятельности. Ставка ЕНВД составляет 15% от величины вмененного дохода. С 2016 года городам и районам разрешено снижать ставку с 15 до 7,5%.

В свою очередь, вмененный доход определяется как произведение базовой доходности на коэффициенты К1 и К2. Величина базовой доходности в рублях для каждого вида деятельности установлена Налоговым кодексом. Коэффициент-дефлятор К1 для всех видов деятельности, учитывающий инфляцию, ежегодно утверждается Мин­экономики РФ. Коэффициенты К2, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности, устанавливаются представительными органами местного самоуправления для каждого вида деятельности.
На ЕНВД «сидят» в основном небольшие предприятия и ИП торговли и общепита, сферы услуг, грузовых и пассажирских автоперевозок. Численность работников не должна превышать 100 человек.

Предложено заморозить

На днях стало известно, что Минэкономики РФ приказом № 772 от 20 октября 2015 года утвердило величину коэффициента-дефлятора К1 для ЕНВД на 2016 год в размере 2,083. К1 в 2015 году составлял 1,798, соответственно, рост вмененного дохода, а равно и самого налога в 2016 году составит 15,9%. Это самый резкий его рост с момента введения ЕНВД в 2003 году (тогда он был принят за единицу). На 2015 год индексация была вдвое меньшей — 7,83%.
Проект этого приказа был опубликован несколько недель назад (см. «АВ» № 39 от 23 октября, «По нулям не получается») и встревожил предпринимателей. Беспокойство выражали в «Деловой России», сомневался в правильности столь существенного увеличения налоговой нагрузки бизнес-омбудсмен Борис Титов, а глава ассоциации «Опора России» Александр Калинин даже написал письмо премьер-министру Дмитрию Медведеву, в котором просил заморозить коэффициент-дефлятор на уровне 2015 года. А. Калинин ссылался на то, что рост налоговой нагрузки для 40% малых предпринимателей, применяющих ЕНВД, идет вразрез с поручением президента о сохранении неизменности условий налогообложения до 2018 года. Как видим, не помогло.

Тогда в бой пошла тяжелая артиллерия. В минувшую пятницу, 13 ноября, депутат Государственной Думы РФ единоросс Андрей Макаров внес целый законопроект о заморозке коэффициента-дефлятора по ЕНВД на 2016 год. В пояснительной записке к законопроекту автор отмечает, что рост налоговой нагрузки на малый бизнес «представляется недопустимым»: по данным «Опоры России», индексация увеличит нагрузку для 2,1 млн предпринимателей, применяющих ЕНВД, на 15 млрд руб. в 2016 году.

К2 на запасном пути

Судьба законопроекта Андрея Макарова пока не ясна. С одной стороны, индексация «вмененного» налога в 2016 году, действительно, чрезмерно высока и превышает планируемый уровень инфляции 2015 года (в районе 12%). С другой стороны, у местных бюджетов немного возможностей для наполнения, одной из которых является ЕНВД. Поэтому некоторые эксперты опасаются, что в случае заморозки коэффициента-дефлятора муниципалитеты поднимут «свои» коэффициенты К2, пытаясь все равно увеличить поступления от ЕНВД.

Как уже писали «АВ», по сути своей коэффициент К2 понижающий: НК РФ разрешает варьировать его в пределах от 0,005 до 1. Для многих видов деятельности, в том числе и в Астрахани, этот коэффициент сейчас меньше единицы. Но если муниципальные власти увидят угрозу заморозки коэффициента-дефлятора К1, то они, в целях избежания инфляционных потерь для своих бюджетов, могут поднять коэффициенты К2. Правда, тогда вся ответственность за это ляжет именно на местные власти, а депутаты Госдумы, если примут законопроект Макарова, останутся все в белом.

Тем временем

Вчера на заседании комитета по бюджету, финансам и налогам городской Думы Астрахани рассматривали предложение управления торговли и предпринимательства администрации Астрахани об увеличении в 2016 году корректирующих коэффициентов для ряда видов деятельности (последний раз некоторые коэффициенты менялись в 2014 году). В частности, предложено увеличить коэффициенты для авторемонтных мастерских и автомоек в среднем в 5,3 раза, для платных автостоянок и грузовых перевозок – в 1,7 раза, для розничной торговли по продаже ряда продовольственных и непродовольственных товаров – в 1,5 раза.

После бурных дебатов депутаты решили пока не принимать проект горадминистрации, а создать рабочую группу, которая более тщательно изучит вопрос и даст бюджетному комитету свои рекомендации. А 26 ноября на пленарном заседании Гордума рассмотрит проект, предложенный комитетом к утверждению.

По четыре штуки на дню

Расчистка банковских завалов продолжается

Банковская система страны сейчас переживает трудности, связанные с девальвацией рубля и внешними санкциями, считает замглавы Сбербанка Белла Златкис, долгое время проработавшая в Минфине РФ. Ее слова подтверждают как ухудшение ситуации в системе кредитования населения, так и события понедельника 2 ноября, когда ЦБ РФ отозвал лицензии сразу у четырех банков, в том числе и у астраханского Агроинкомбанка. В то же время население по-прежнему доверяет банкам свои сбережения, пополняя свои вклады и депозиты.

Минус Агроинкомбанк

О том, что банковскую систему страны сегодня трудно назвать здоровой, замглавы Сбербанка Белла Златкис заявила на пресс-конференции, состоявшейся в конце прошлой недели в Интерфаксе.»Если в стране в неделю закрываются 2-3 банковских учреждения, если на десятки в год это число возрастает, если целый ряд банковских учреждений испытывает проблемы с капиталом и ликвидностью, я предполагаю, что банковскую систему трудно назвать здоровой», – заявила она.

Как бы подтверждая ее слова, 2 ноября Центробанк сообщил об очередном отзыве лицензий сразу у четырех банков: московских Бенифит-банка и Джаст Банка, а также у подмосковного Богородского муниципального банка и, что особенно прискорбно, у астраханского Агроинкомбанка.

Справка»АВ». Агроинкомбанк был зарегистрирован 6 июля 1992 года. В настоящее время размер его уставного капитала составляет 451,7 млн рублей. Имеет три филиала – в Москве, Симферополе и Севастополе. По размеру активов занимал 568-е место среди банков России. Астраханский офис банка зарегистрирован по адресу: пл. Ленина/ул. Бурова, 10/3, пом. 73.

99,83% уставного капитала банка распределено между 12 физическим лицами, жителями разных городов России (астраханцев среди них нет). Но номинальным держателем их акций является московское ООО ИК»Независимый капитал».

Разбазаренные капиталы

Как сказано в пресс-релизе регулятора, лицензия у Агроинкомбанка отозвана»в связи с неисполнением кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, значением всех нормативов достаточности собственных средств (капитала) ниже двух процентов, снижением размера собственных средств (капитала) ниже минимального значения уставного капитала, установленного на дату государственной регистрации кредитной организации». По данным Центробанка,»ПАО»Агроинкомбанк» отражало в учете фактически отсутствующие ценные бумаги и представляло в Банк России существенно недостоверную отчетность. В результате исполнения кредитной организацией требований надзорного органа о формировании резервов, адекватных принятым рискам, выявлена полная утрата ее собственных средств (капитала). При этом банк был вовлечен в проведение сомнительных транзитных операций в крупных объемах».

В банке введено внешнее управление и назначена временная администрация. Поскольку Агроинкомбанк входит в систему страхования вкладов, его вкладчики – физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, имеют право на возмещение своих средств в сумме до 1,4 млн рублей. До 9 ноября госкорпорация»Агентство по страхованию вкладов» (АСВ) на конкурсной основе отберет банк-агент, через который будут осуществляться выплаты вкладчикам Агроинкомбанка.

Кредитное падение

Ухудшение финансовой ситуации привело и к проблемам в кредитовании, объемы которого падают, а размер просроченной задолженности растет. Так, Национальное бюро кредитных историй (НБКИ) составило индекс кредитного здоровья россиян в III квартале 2015 года. Он достиг самого низкого значения за всю историю наблюдений, опустившись до 89 пунктов. При этом в Южном федеральном округе индекс оказался еще ниже – 86 пунктов.

Данные НБКИ подтверждает и банковская статистика по Астраханской области. По данным ЦБ РФ, за январь-сентябрь 2015 года населению региона было выдано кредитов на сумму 22,1 млрд рублей, что в 1,7 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Одновременно наблюдается серьезный рост просроченной задолженности: в абсолютном выражении с 1 января по 1 октября 2015 года она выросла в 1,4 раза, с 4,3 до 6,0 млрд рублей, а ее доля в общем объеме ссудной задолженности населения увеличилась с 5,9% до 8,9%.

Получше дела с просрочкой обстоят в секторе жилищного, в том числе ипотечного, кредитования, хотя и там с начала года ее объем вырос более чем в 1,7 раза, с 60 до 103 млн рублей (с 0,32 до 0,5% соответственно). Но темпы жилищного кредитования астраханцев также снизились с сентября прошлого года в 1,6 раза.

Депозитная заначка

Однако не все так плохо. Как выясняется, несмотря на кризис и трудности банковского сектора, люди не утратили доверия к кредитным организациям и продолжают хранить в них свои сбережения. Астраханцы наращивают средства на своих вкладах и депозитах, приберегая их на черный день. Следовательно, последний еще не наступил. По состоянию на 1 октября текущего года на банковских вкладах населения области лежало почти 66 млрд рублей, прирост с начала года составил около 9 процентов. В связи с ростом курса доллара и евро увеличилась и доля валютных сбережений на счетах астраханцев, с 12,3% в начале года до 14,4% к 1 октября.

Некоторые эксперты (в ихчисле и министр финансов РФ Антон Силуанов) высказывают мнение, что на конец этого года приходится пик сложностей в экономике и банковской системе страны, дальше должно быть полегче. В любом деле должны быть оптимисты, утверждающие, что стакан наполовину полон, а не наполовину пуст. В любом случае, думается, Центробанк продолжит лечение финансовой системы страны, избавляя ее от»прачечных» и не справляющихся с установленными нормативами кредитных организаций.

Ордера без денег

КС вступился за обманутых вкладчиков

Конституционный суд России (КС) защитил права банковских вкладчиков, чьи договоры не были оформлены банками должным образом.

Поводом для рассмотрения проблемы послужили обращения в Конституционный суд ряда граждан – VIP-вкладчиков банка «Первомайский» и лишенного лицензии Мастер-банка. Первые в 2012 году заключили с»Первомайским» в дополнительном офисе»Геленджикский» договоры банковского вклада на специальных условиях под 9-16% годовых. Весной 2013 года они попытались забрать свои деньги, но получили отказ. То же самое произошло с вкладчиками Мастер-банка, разместившими там свои средства под 11-13% годовых. После отзыва у банка лицензии они попытались получить страховое возмещение по своим вкладам, но им также отказали. В»Первомайском» отказ мотивировали тем, что договор с вкладчиками был подписан не уполномоченным на такие действия директором допофиса»Геленджикский», а деньги в кассу банка якобы не поступали. А клиентам Мастер-банка отказали на том основании, что в банковских документах сведений о наличии их счетов и движении средств также не обнаружено.
Суды, вплоть до кассационной инстанции, в которые обратились вкладчики, им отказали, так как договоры банковского вклада не соответствовали типовой форме. Не помогли заявителям и предъявленные кассовые ордера, а также соглашения о дополнительных взносах во вклады. Судьи ссылались на пункт 1 статьи 836 Гражданского кодекса РФ, согласно которому договор банковского вклада должен отвечать требованиям закона. Если же эти требования не соблюдаются, то договор признается ничтожным.

Однако Конституционный суд пришел к другому выводу, постановив, что «внесение средств на счет банка вкладчиками может доказываться любыми выданными ему банком документами». Доводы, приведенные в постановлении КС № 28-П от 27.10.2015, содержатся и в оспариваемом пункте 1 ст. 836 ГК, поэтому КС признал его не противоречащим Конституции РФ, обратив внимание российских судов на необходимость правильного его толкования и применения.

Таинственный полуостров

Где скрыта правда о гибели российского самолетаОпять Ближний Восток затмил все другие российские и мировые новости. На этот раз из-за самой крупной катастрофы в истории советской и российской авиации. Сотни людей просто возвращались с курорта…

Это была бомба?

Версия теракта против аэробуса»Когалымавиа» рассматривается, но пока не является приоритетной. Нет сомнений, что эта версия крайне нежелательна для Египта (значит, дала сбой система безо­пасности в аэропорту Шарм-эль-Шейха, через которую кусочек коралла провезти было невозможно) и для российского руководства (в обществе возникнут дополнительные вопросы по поводу сирийской кампании). Подождем официальных результатов. Но одну справку сделать необходимо.

Невидимая взрывчатка

В 1988 году Боинг-747 компании»Пан Американ» был взорван над шотландским городком Локерби. История подробно освещалась в прессе и вновь совсем недавно – во время событий в Ливии. Взрывчатку нашли далеко не сразу. Боинг был взорван чехословацким семтексом – взрывчаткой, которую не обнаруживали ни детекторы, ни собаки. Семтекс производился в социалистической тогда Чехословакии. Отличался он от других современных взрывчатых веществ практически полным отсутствием запаха, из-за чего его крайне сложно было обнаружить и газоанализаторам, и собакам. Только с 1991 года производитель начал маркировать семтекс летучими веществами – именно для облегчения поисков. Но к этому времени в Ливию и Вьетнам (а также понемногу и в другие страны) было поставлено не менее 700 тонн невидимой и мощной взрывчатки. Чехия пыталась вернуть немаркированные партии на переработку, но вернулось не всё. От Каддафи семтекс расползся по многим террористическим организациям. Тем не менее выводов не делаем, ждем официальных результатов расследования нынешней трагедии.

Синай неизведанный

Еще одна справка необходима по Синайскому полуострову. На земле во время пролета нашего борта наблюдалась военная активность. Более подробной информации нет. Так вот, Синай мы преимущественно знаем по морским курортам. Более продвинутые туристы знают еще гору Моисея (это там, где библейский пророк получил от него скрижали Завета), а еще более рисковые прокатились по пустыне на квадроциклах или джипах. Так вот, пару месяцев назад в Синайской пустыне произошла другая туристическая драма. Египетский спецназ принял мексиканских джиперов за террористов и без лишних разговоров расстрелял одиннадцать мексиканцев. Был грандиозный скандал, но его быстро замяли.

Так что мы о Синайском полуострове не знаем? Да почти все. Здесь не ступала нога геолога. Пара десятков бедуинских племен (сколько точно – никто не знает, этнографы еще не все изучили и описали, даже диалекты не изучены) живут на территории в 60 тысяч квадратных километров. Все население полуострова – примерно 300 тысяч, но бедуинов из них не более 100 тысяч, примерно столько же палестинцев, точнее тоже никто не посчитал, а данные переписи вдобавок еще и засекречены. Кто-то из осевших бедуинов занимается мелким фермерством – овощи, оливки, но чаще наркотики. Остальные зарабатывают на жизнь контрабандой, в том числе оружия, киднеппингом (как раз у горы Моисея три года назад похищены два туриста).

Бедуины из Румынии

Территория полуострова разделена аж на 4 военных округа, и любой, кто выезжал за пределы периметра курортных зон, быстро понимал, что тут происходит. Именно отсюда идет переброска оружия в Сектор Газа и периодически постреливают ракетами по израильскому Эйлату, при этом попадают все время в иорданскую Акабу. Отчего так раздражены и так конфликтуют с Каиром синайские аборигены?

В 1982 году Израиль вернул Синай Египту – курортные зоны прилагались в подарок. Так вот, вместо того чтобы включать местных в туристический кластер, центральное правительство Египта начало программу переселения из долины Нила. Поэтому почти половина современного населения Синая – это недавние переселенцы из материкового Египта. Заметим, что жители Синая себя египтянами не считают. Есть основания. Все самые злачные должности на госслужбе, все места в турбизнесе на немногих предприятиях и пр. заняли именно переселенцы. Если вы были в Шарм-эль-Шейхе и ездили на экскурсию попить чаек у»настоящих бедуинов», то не беспокойтесь, это аниматоры. Но вот если при подъеме на гору Моисея вам со всех сторон кричали почти по-русски:»Хочу верблюд» (вариант – кэмел), то это были бедуины, или почти бедуины. Почему»почти»? Племя Джибалийя, говорят – это переселенные османами две сотни лет назад крестьяне из Валахии (Румыния), принявшие ислам и освоившие бедуинские ремесла.

Величественная
и опасная

После прихода к власти в Египте президента Ас-Сиси военные действия на Синайском полуострове резко активизировались. За два года египетского хаоса контроль был ослаблен, и контрабандисты и джихадисты предприняли ряд жестких нападений на армию и полицию. Генерал Ас-Сиси ответил всей мощью вооруженных сил. Сейчас на Синае практически нет безопасных мест, за исключением охраняемых курортных зон. К безопасности курортов Египет относится ревниво, даже болезненно – поток упал, остались в основном англичане и россияне, в Табу еще ездят израильтяне, ну, Дахаб так и остается местом паломничества фанатов подводного мира. А остальные потоки в основном переключились на материковые курорты. Часто самые красивые места на Земле бывают не очень доброжелательны к мирным путешественникам. Кто был в гранитной Синайской пустыне и принял ее, тот навсегда душой привязался к этим величественным ландшафтам. Теперь пустыня приняла наших соотечественников. Вечная им память…

Очень туго идет

Правительство региона обсудило проект областного бюджета на 2016 год

На заседании правительства Астраханской области 3 ноября обсуждался проект областного бюджета на 2016 год. Проект представил министр финансов Астраханской области Виталий Шведов. Из его доклада следует, что ситуация с финансами весьма напряженная.

Почему
«похудел» бюджет?

В. Шведов назвал две основные причины сложившегося положения. Первая: необходимость выполнения распоряжения федерального правительства о снижении к 2019 году долговой нагрузки бюджета области с сегодняшних 76% до 50% по отношению к доходам (в настоящее время сумма внутреннего долга составляет 26 миллиардов рублей). Вторая: возросшие за период с 2011 по 2015 годы общие расходы бюджета в связи с возложением федеральным центром на регион обязанности по софинансированию образования, дорожного фонда, здравоохранения, фонда обязательного медицинского страхования на сумму около 24 миллиардов рублей, которые не компенсировались ростом собственных доходов облбюджета. В результате складывалась несбалансированность бюджета, которая покрывалась привлечением заемных средств за счет внутреннего долга. Например, в 2015 году дефицит составил 5,3 млрд рублей, а в 2014 – 5,4 млрд.

Как свести доходы
с расходами

«Мы не имеем права привлекать новые кредиты, поэтому придется экономить», – констатировал Виталий Шведов. Сбалансировать бюджет предлагается за счет ограничения расходных возможностей. Сумма планируемых доходов и расходов одинакова – 29,3 миллиарда рублей.

В качестве мер экономии предусмотрены: оптимизация численности работников бюджетной сферы, приостановление индексирования в будущем году ряда социальных выплат, стипендий, приостановление действия некоторых законодательных актов, требующих расходов, сокращение инвестиций в капитальное строительство. Все статьи расходов, 67% из которых идут на социальную сферу, в проекте бюджета сокращены. Исключение составили расходы на погашение внутреннего государственного долга и медицинское страхование. Наибольшему же сокращению подверглись предоставление субсидий, расходы на капитальное строительство. В. Шведов упомянул, в частности, что по фонду оплаты труда средства в бюджете-2016 пока сформированы только на 7 месяцев.

Центр нам
поможет?

Председатель регионального правительства Константин Маркелов отметил, что проводятся консультации с федеральным правительством, министерствами:»В такой ситуации мы надеемся на финансовую помощь федерального бюджета и будем работать над увеличением доходной части регионального бюджета». Кроме того, в следующем году область потеряет порядка 3 млрд рублей в связи с изменениями в налоговом законодательстве: недропользователи получили федеральную льготу по региональному налогу на имущество организаций, а налог на прибыль при освоении месторождений углеводородного сырья будет поступать в федеральную казну в полном объеме.»Мы ведем переговоры с федеральными министерствами о компенсации урезанных доходов, но окончательный ответ по этому вопросу пока не получен», – заключил К.Маркелов.

Проект бюджета на 2016 год будет внесен на рассмотрение в Думу Астраханской области.

Одиннадцать ступеней к совершенству

В стране возрождается комплекс ГТО

В региональном министерстве спорта определили центры по подготовке и сдаче норм»Готов к труду и обороне» (ГТО). Об этом недавно заявил глава ведомства Олег Дементьев. Такими площадками станут Центральный стадион, манеж и спорткомплекс»Новое поколение». Возможно, в Астрахани будет строится и специальный комплекс для сдачи норм ГТО.

Как раньше

Напомним, в начале октября президент Владимир Путин подписал закон о возрождении спортивно-оздоровительного комплекса»Готов к труду и обороне» (ГТО). Название было решено сохранить прежним, как дань традициям.
Нормы сдачи ГТО были введены в стране в 1931 году и действовали ровно 60 лет. Два года назад к этой теме вернулись вновь, и уже на государственном уровне.

«Золото» от министра

Как и прежде, успешно сдавшие нормы ГТО россияне будут получать специальные значки – золотые, серебряные и бронзовые. Их образцы утверждены. Чтобы показать статусность и престижность наград, предполагается, что»серебро» и»бронзу» будут присваивать региональные власти, а»золото» – министр спорта РФ. В комплексе ГТО – 11 уровней сложности. Все они отвечают возрастным группам: от 6 до 70 лет.

Когда заработает

По данным министерства спорта РФ, с 2016 года ГТО внедрят во всех школах страны, с 2017-го – среди учащейся и рабочей молодежи, а с 2018-го комплекс будет действовать повсеместно. Всего в федеральном бюджете на эти цели заложили в общей сложности 1,2 млрд рублей.

Пока выбрано 12 пилотных регионов, где апробируются нормативы для школьников. Астраханская область в их число не вошла. Однако, как пояснили в региональном министерстве образования и науки, наш регион стал одним из восьми субъектов, где в рамках эксперимента будут отрабатываться механизмы внедрения ГТО среди второклассников. В эксперименте заняты 15 школ Астрахани и Знаменска, Камызякского, Харабалинского, Приволжского, Лиманского и Ахтубинского районов.

С 1 сентября нормы ГТО ввели в астраханских детских спортшколах. Это тоже пилотный проект федерального Минспорта, в который вошли еще 11 регионов.

Добровольное и вознаграждаемое

Как отмечают эксперты, сдача норм ГТО – дело сугубо добровольное. Это подтверждено в положении о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе ГТО. Нормативы не могут обязать сдавать в школах, ссузах, вузах или на производствах. Не могут они повлиять и на оценки по физкультуре. Однако сам комплекс будет пропагандироваться по стране в целом как образчик здорового образа жизни. Разрабатываются и»мотиваторы», способные побудить население «быть смелыми и ловкими». Предполагается, что абитуриентам будут добавлять баллы к заработанным на экзаменах, студентам – повышенные стипендии, а работающему населению – надбавки к зарплате или дополнительные оплачиваемые дни к отпуску.

Твоя норма

В нынешние нормативы ГТО, как и прежде, вошли бег, подтягивания, отжимания, прыжки в длину, бег на лыжах или по пересеченной местности (в районах, где снега не бывает), метание гранаты, плавание, а также стрельба из пневматической винтовки или электронного оружия. Чтобы сдать нормы, потребуется отправиться в турпоход, где нужно будет преодолеть препятствия, разжечь костер и показать умение ориентироваться на местности.

В тесты вошли и новые задания. Это упражнения на меткость, наклоны вперед с касанием, челночный бег. Мужчины должны выполнить рывок гири в 16 кг.

Из комплекса исключили метание ядра, велосипедный кросс, бег на коньках и упражнения на канате. Более подробно с таблицей нормативов для каждого возраста можно ознакомиться на сайте gto-normativy.ru.

Мнение:

Сергей Стороженко, директор ДЮСШ № 4, к.м.с. по дзюдо:

– Наша спортшкола уже участвует в этом проекте. Смотрю на возрождение комплекса ГТО не просто положительно, а сверхположительно. Нужно было еще раньше озаботиться здоровьем и хорошей спортивной подготовкой подрастающего поколения. А дети сейчас здоровьем похвастать не могут. Плюс ситуацию усложняет их сидение за компьютером и прочее. Учителя физкультуры в обычных школах сегодня считают, что вряд ли сумеют привести показатели учащихся к нормативам советского образца. Хотелось бы, чтобы комплекс ГТО обязательно имел свою бонусную программу и мотивировал население на сдачу нормативов.

Ступени ГТО

Последний всесоюзный физкультурный комплекс ГТО был утвержден в 1972 году. Для каждой ступени были, как и сегодня, установлены свои нормы и требования.

I ступень –»Смелые и ловкие» – 10–11 и 12–13 лет;
II ступень –»Спортивная смена» – 14–15 лет;
III ступень –»Сила и мужество» – 16–18 лет;
IV ступень –»Физическое совершенство» – мужчины 19–28 и 29–39 лет, женщины 19–28 и 29–34 лет;
V ступень –»Бодрость и здоровье» – мужчины 40–60 лет, женщины 35–55 лет.

Сегодня

I ступень  – мальчики и девочки 1-2 классов, 6-8 лет;
II ступень – мальчики и девочки 3-4 классов, 9-10 лет;
III ступень – мальчики и девочки 5-6 классов, 11-12 лет;
IV ступень – юноши и девушки 7-9 классов, 13-15 лет;
V ступень – юноши и девушки 10-11 классов, среднее профобразование, 16-17 лет;
VI ступень – мужчины и женщины, 18-29 лет;
VII ступень – мужчины и женщины, 30-39 лет;
VIII ступень – мужчины и женщины, 40-49 лет;
XIX ступень – мужчины и женщины, 50-59;
X ступень – мужчины и женщины, 60-69 лет;
XI ступень – мужчины и женщины, 70 лет и старше.

Поздравьте, я – банкрот

Поможет ли гражданам-должникам новый закон?

С 1 октября вступил в силу федеральный закон о банкротстве физических лиц. По закону, банкротом может быть признан гражданин, задолженность которого просрочена более чем на три месяца, а долг исчисляется от 500 тысяч рублей.

Инициаторами банкротства могут быть не только кредиторы, но и должники. Причем последних обязали подавать на самобанкротство. Многие эксперты полагают, что закон станет спасительной соломинкой для людей, попавших в тяжелейшую кредитную кабалу.

Механизм банкротства

Начать процедуру личного банкротства необходимо в течение 30 рабочих дней с момента наступления признаков несостоятельности. Заявление об этом подается в арбитражный суд по месту жительства. Типовая форма заявления и перечень необходимых документов утверждены. Несоблюдение процедуры влечет за собой административную ответственность. При этом существует вероятность, что долги продолжат расти, как снежный ком, а суд их может к списанию не принять.

Управляющего назначит суд

В процедуре банкротства обязательно будет участвовать финансовый (арбитражный) управляющий, которого утвердит суд. В законе указано, что обязательной станет и проверка на предмет обоснованности заявления о банкротстве.

Штаны оставят

Затем «тройка» — кредитор, должник и управляющий — составит трехлетний план реструктуризации долгов, если есть постоянный источник дохода. Если вообще нет постоянного дохода или план сторонами не согласовывается, суд вынесет решение о признании гражданина банкротом. Его имущество (кроме жизненно необходимого) будет выставлено на электронные торги.

Перечень «неприкасаемого»

С молотка не уйдут «предметы обихода и жизнеобеспечения, предметы профессиональной деятельности (не дороже 100 МРОТ) и единственное жилье, не заложенное по данному долгу. Оставят ипотечное жилье, если оно единственное и в нем прописаны несовершеннолетние. На торги не может быть выставлено имущество бывшего супруга, детей, родителей и родственников должника.

От долгов — свободен

Деньги от торгов поделят кредиторы, пропорционально сумме заявленных требований. Если все продано, но остались непогашенные долги, банкрота от них освобождают. Согласно закону, он с этого момента чист перед кредиторами и судом.

Исключительные долги

Однако есть вид задолженностей, которые не гасятся. Это долги по алиментам. Не будут списывать долги по отдельным требованиям — о привлечении к субсидиарной (дополнительной) ответственности гражданина как контролирующего или должностного лица в компании при причинении ей вреда и в случае, когда есть требования о возмещении вреда имуществу, причиненного гражданином умышленно или по грубой неосторожности.

Без руководящих постов

Юристы советуют добросовестным гражданам, попавшим в долговую западню, воспользоваться законом. Однако если в процессе проверок будут выявляться факты фиктивного, преднамеренного банкротства или сокрытия имущества, может последовать уголовная ответственность. Какую форму для себя выбрать выгоднее — реструктуризацию долга или банкротство — должник вправе сам. Эксперты отмечают, что процедура банкротства повлечет дополнительные судебные расходы.

Что важно: если человека признали банкротом, он не может три года занимать руководящих должностей. А обанкротившийся индивидуальный предприниматель в течение пяти лет не сможет заниматься бизнесом.

Задолжал 13 млн с копейками

Россияне уже начали обращаться в суды о признании себя несостоятельными. Как рассказали «АВ» в арбитражном суде Астраханской области, с 1 по 7 октября заявления написали пятеро астраханцев. Как правило, это должники перед кредитными и налоговыми организациями. Суммы долгов составляют от 756 тыс. рублей до 5 млн. Но есть и одно обращение кредитора, который просит признать своего должника банкротом. Тот задолжал займодателю аж 13 млн 70 тыс. 689 руб. 10 коп.

Восточная «сказка» пришла в Астрахань

Каспийская флотилия нанесла ракетный удар по СирииО том, что Ближний Восток к нам весьма близок и может очень серьезно по астраханцам «отзеркалить», автор пишет уже не первый год. К сожалению, чаще эти публикации воспринимались как чудачество или не имеющее отношения к делу хобби. Вот украинские бандеровцы – это тема, не то что какие-то
восточные сказки…

Меры против терроризма

Поэтому вступление в реальный бой кораблей Каспийской флотилии для многих оказалось неожиданным. Но когда в составе флотилии появились корабли с крылатыми ракетами большой дальности – неужели было не ясно, что достойной цели для этих ракет в акватории Каспия нет, а радиус позволяет держать под прицелом весь Ближний Восток? Так что еще раз повторим, Восток — он действительно Ближний. И учимся вдумываться в прогнозы.
Полагаю, многие сейчас задаются вопросом – а что мы там делаем и что теперь будет?

Тем, кто следит за нашими публикациями, главная декларируемая цель знакома и понятна – Россия предприняла предупредительные антитеррористические меры против группировки, не раз публично угрожавшей принести самый оголтелый джихадизм на нашу территорию. Запрещенное в России так называемое «Исламское государство» — ИГ, оно же ИГИШ, ИГИЛ, дауля, дайеш, часто и открыто угрожало россиянам силой наставить нас на «путь истинный».
Любое государство, имеющее техническую возможность достать террористов, готовящих теракты на его территории и против его граждан, несомненно, постарается уничтожить террористов на месте, не дожидаясь их удара. Что наши ВКС вроде бы и делают. И то же самое делает коалиция из 65 стран во главе с США – почти никто из них не имеет границы с Сирией, но бомбят же. Чем мы хуже?

Не ждать исполнения угроз

Обвинения в том, что ИГ не особо-то воюет с Асадом, а российские самолеты чаще бомбят вовсе не ИГ, а те группировки, которые воюют с Асадом и самим ИГ, можно принимать лишь частично и с оговорками. Активнее всего с Асадом воюет также запрещенная в России Джабхат ан-Нусра, которая является веткой запрещенной в России Аль-Каиды. Если кто-то хочет сказать, что ИГИШ – это звери, а филиал Аль-Каиды – ангелы, то согласиться не могу, обе организации недалеко друг от друга ушли. Кроме того, Аль-Каида не раз заявляла о намерении оперировать на Юге России и даже делила с ИГ зоны влияния на Северном Кавказе, территории Ставропольского и Краснодарского краев и Ростовской области. То есть «братья» совсем обнаглели. И ждать, когда они начнут выполнять свои намерения, не было никаких оснований.

Чем рискуем?

Каковы могут быть последствия и с какими рисками мы можем столкнуться?

Если наше руководство решит вернуть Асаду пусть не всю, но большую часть территории Сирии, то нас ждет второй Афганистан. Даже при наличии достаточного количества иранской пехоты (поскольку своих войск и «хизбаллоидов» Асаду уже не хватает, ибо 70% населения Сирии – сунниты). Иран не может быть надежным и длительно стабильным военным союзником. Ирак вообще ничем быть не может. А курды успешно могут оперировать только на своей территории, как и вообще все ближневосточные армии на протяжении последних десятилетий. Наиболее вероятно, что наши войска сумеют создать что-то типа Абхазии в зоне Дамаск – Хомс — Латакия. Если сильно повезет, отвоюют Алеппо, но вряд ли надолго. Насчет Пальмиры и восточной Сирии есть сомнения.

Башар Асад обвиняется в ряде военных преступлений – убийстве экс-премьера Ливана Рафика Харири, которое расследовалось под эгидой ООН, массовых убийствах гражданского населения Сирии, в том числе с применением химического оружия (также расследовалось под эгидой ООН) и пр. То есть никакого примирения с Асадом Запада и суннитского Востока быть не может. Это значит, если мы попытаемся сохранить Асада более чем на некий краткий переходный период, война продолжится еще энергичнее.

Санкции не снимут

Введенные за Украину санкции не снимут, даже если мы начнем бомбить исключительно ИГ.

Есть риск прямых огневых контактов с членами коалиции, в том числе США. Это плохой вариант. Бросать иранскую пехоту на юг для деблокирования Дамаска – это тоже риск, могут не выдержать нервы у Израиля, как и передача вооружений нашему новому-старому союзнику – ливанской шиитской террористической группировке Хизбалла (той самой, которая захватывала и убивала советских дипломатов в Бейруте в 1985 г.).

Ввязавшись в сектантсткую войну, причем, как говорят шахматисты, «первым темпом», мы уже спровоцировали образование единого фронта (уже более 40 группировок опубликовали соответствующее заявление) против «шиитско-российского альянса». Это означает, что риск терактов на нашей территории существенно возрастает.

Все эти риски понятны и, если найдется достаточно разума, а не ура-патриотизма, то их можно снизить или вообще избежать.

Будьте бдительны

Наиболее актуален сейчас для астраханцев риск терактов. Здесь рецепт профилактики прост – смотрите вокруг. Если видите что-то странное – сообщайте. В следующих публикациях поговорим об этом подробнее.

Пару дней назад престарелый Генри Киссинджер заявил: «На Востоке враг моего врага, скорее всего, и мой враг». То есть рассчитывать на дружбу против кого-то в этом регионе глупо — подставят обязательно. В октябре 1973 года и июне 1982-го там чуть не вспыхивала третья мировая война. Политбюро ЦК КПСС делало «брек» в последний момент. Так что давайте постараемся не упрощать ситуацию. Это не восток Украины.