В Госдуму РФ внесен законопроект об освобождении от земельного налога владельцев небольших, до 12 соток, участков. А Минэкономики предлагает передать кадастровую оценку недвижимости от негосударственных оценщиков бюджетным учреждениям.
Ставки делают муниципалитеты
Земельный налог является местным налогом. Основные его характеристики (объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, предельные ставки и т.д.) прописаны в главе 31 Налогового кодекса РФ (НК), а конкретные особенности устанавливаются представительными органами местного самоуправления.
Объектом налогообложения являются земельные участки, а налоговой базой служит их кадастровая стоимость, в процентах от которой устанавливаются ставки земельного налога. Предельная ставка для большинства видов использования земельных участков (земли сельхозназначения, занятые жилищным фондом, отведенные под дачное и огородническое хозяйства, ЛПХ) не может превышать 0,3%, для прочих участков – 1,5%.
Конкретные ставки устанавливают муниципалитеты. Так, в Астрахани действует положение о земельном налоге, утвержденное горсоветом еще в 2005 году, правда, с многочисленными изменениями и дополнениями. В настоящее время в областном центре действуют, в частности, следующие ставки земельного налога:
• для дачных и подсобных хозяйств –
0,1% кадастровой стоимости;
• для участков, занятых индивидуаль-
ными жилыми домами, – 0,15%;
• для земель под многоэтажками –
0,05%;
• для участков под сельхозиспользование – 0,3%;
• для участков под гаражами – 0,5%.
Минус 800 "квадратов"
Ряд категорий граждан и организаций имеет право на льготы по земельному налогу. В частности, Налоговый кодекс разрешает уменьшать налоговую базу на 10 тысяч рублей в отношении одного земельного участка для Героев Советского Союза и России, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и других боевых действий, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, чернобыльцев и некоторых других. Астраханские городские депутаты пошли дальше и полностью освободили эти категории налогоплательщиков от уплаты земельного налога. Кроме того, сделаны поблажки и горожанам-пенсионерам: им разрешили вычесть из площади участка 600 не облагаемых налогом квадратных метров.
Несколько депутатов Госдумы РФ в трудный для страны и народа период решили поддержать россиян, добывающих себе пропитание на своих небольших (до 12 соток) дачных участках. Они внесли следующий законопроект: если у человека в собственности есть только один участок площадью не более 1200 квадратных метров и если этот человек не является индивидуальным предпринимателем, то 800 кв. м этого участка налогом облагаться не будут. За остальные придется платить по полной ставке.
Под депутатскую инициативу подпадает абсолютное большинство дачных участков в России, поэтому новая льгота может нанести существенный удар по бюджетам тех муниципалитетов, на территории которых расположены садовые, дачные и огороднические товарищества. Да и частные дома не стоит забывать: участки под ними тоже могут попасть под льготное налогообложение. Поэтому ряд экспертов считает, что правительство и парламент проект не поддержат. Главное возражение: Налоговый кодекс дает муниципалитетам право вводить дополнительные послабления в индивидуальном порядке. Вот пусть, дескать, сами и решают, кого и как освобождать от земельного налога.
Кадастровые разногласия
Но дело не только в льготах, поскольку большинство налогоплательщиков их не имеет. Ставка земельного налога (соответственно, и сумма) напрямую привязана к кадастровой стоимости земельного участка, и здесь зачастую возникают разногласия и споры собственников с комиссией при Росреестре – держателе фонда данных государственной кадастровой оценки.
В Астраханской области кадастровая оценка земли была проведена в 2013 году, после чего кадастровая стоимость большинства земельных участков в регионе выросла в десятки, а где-то и в сотни раз, причем в ряде случаев она в разы превышала рыночную стоимость. Соответственно, для владельцев этих участков резко увеличились суммы налога.
Проводило оценку московское ООО "Ко-Инвест" – победитель электронного аукциона, организованного областным агентством по управлению госимуществом. Результаты оценки были утверждены постановлением областного правительства 25 декабря 2013 года. Переоценка проводится один раз в 3-5 лет. Те, кто посчитал оценку стоимости своих участков завышенной, могли оспорить ее в территориальной комиссии при Росреестре и в суде. По данным Росреестра, в год по стране оспаривается до 10 тысяч оценок. Немало таких споров происходит и в нашем регионе. В ряде случаев собственникам удается добиться утверждения результатов новой независимой оценки, которая существенно снижает кадастровую стоимость участка.
