НДФЛ в Астрахани не вышел из плоскости

Придется искать внутренние резервы

На прошлой неделе Государственная Дума РФ отказалась вводить прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Между тем у регионов есть резервы для повышения собираемости этого налога и при действующих ставках. В том числе и в Астраханской области.

ЕР не хочет «прогрессивки»

Уже 15 лет в России действует так называемая плоская шкала налога на доходы физических лиц (НДФЛ) — 13% независимо от суммы дохода (на некоторые специфические виды доходов — дивиденды, выигрыши призов, доходы иностранцев — установлены другие, но тоже плоские ставки). Время от времени предпринимались попытки ввести, как некогда, прогрессивную шкалу налогообложения, то есть чем выше доход, тем больше ставка.

Последняя такая атака была предпринята на прошлой неделе, когда Госдума РФ обсуждала законопроект «Справедливой России». Справороссы предлагали довольно либеральный вариант: оставить ставку НДФЛ в 13% для годового дохода до 5 млн рублей, после чего установить повышенные ставки: для доходов от 5 млн до 50 млн рублей в год — 18% от суммы превышения, от 50 млн до 500 млн руб. — 23%, более 500 млн руб. — 28%.

Несмотря на то что при таких пороговых значениях доходов повышенное налогообложение коснулось бы в основном только «жирных котов», законопроект не прошел. Его заблокировали депутаты-единороссы. Для принятия документа в первом чтении трем другим фракциям (СР, КПРФ и ЛДПР) не хватило всего 18 голосов.

Сумрачность — 30%

Проблемы повышения эффективности от налога на доходы обсуждались и на недавнем заседании общественного совета при Астраханском региональном управлении налоговой службы (УФНС). Правда, не с точки зрения введения прогрессивной шкалы (хотя и эти идеи озвучивались на совете еще в прошлом году), а с точки зрения повышения его собираемости, точнее, повышения уровня его легализации.

Председатель совета Станислав Миронов, долгое время проработавший руководителем УФНС, а затем министром финансов Астраханской области, показал собравшимся, где есть резервы по НДФЛ.

В 2013 году поступления в консолидированный бюджет Астраханской области по налогу на доходы физических лиц составили 11,1 млрд рублей. По подсчетам С. Миронова, если сопоставить эту величину с максимально теоретически возможными поступлениями (15,5 млрд руб.), то можно вывести уровень легализации НДФЛ — 71,7%. То есть почти 30% налога, а это целых 4,4 млрд рублей, уходит в тень. Кстати, в среднем по России уровень легализации НДФЛ составляет 79%, и Астраханская область здесь находится «ниже ватерлинии».

Добрать и перебрать

Понятно, что вывести легализацию НДФЛ на 100-процентный уровень — задача очень далекого и очень прекрасного будущего. Пока же, по данным Станислава Миронова, один-два «недостающих» миллиарда можно добрать даже в нынешних суровых условиях. Главная цель — побудить работодателей перейти по части зарплат из «серой» зоны в «белую». Глава общественного совета выдвинул несколько предложений, например, поддержать честных налогоплательщиков, ограждая их от проверок не только налоговых, но и других контролирующих органов. А тех, кто попал под подозрение, поставить в список жестко проверяемых, но перед этим дать своеобразный льготный период на возврат бюджету недостающих налогов. Неплохо бы также наладить межведомственное взаимодействие госструктур в целях проведения сверок отчетов налогоплательщиков, а также предложить федеральным органам власти запрашивать у вертикально интегрированных компаний их планы по налогам на ближайший год.

Члены совета согласились с большинством доводов своего председателя, но отметили, что предлагаемые меры по повышению уровня легализации НДФЛ реализовать непросто.

Пора деклараций

Тем временем в Астраханской области стартовала очередная декларационная кампания. Специалисты налоговой службы напоминают, что ряду граждан необходимо в срок до 30 апреля отчитаться перед налоговой инспекцией о своих доходах за 2014 год. Это, в частности, те, кто в истекшем году продал свое имущество, находившееся в собственности менее 3 лет; сдававшие в аренду свои квартиры, комнаты и иное имущество; счастливчики, выигравшие в лотерею или на тотализаторе; получившие имущество в порядке дарения и некоторые другие.

Кроме того, должны представить декларацию и те, кто претендует на имущественные или социальные налоговые вычеты, например, за покупку недвижимости, за платное обучение или лечение и другие. Но им необязательно отчитываться строго до 30 апреля, можно и позже.

Скачать декларацию по форме 3-НДФЛ в электронном виде можно с сайта Федеральной налоговой службы. Она легко заполняется и затем распечатывается.