Докажите, что мусор ваш

УФАС добилось признания требований АПЭК неправомерными

Руководитель регионального управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) Николай Меркулов на пресс-конференции заявил журналистам о завершении длительного судебного процесса. Компания- монополист на рынке захоронения твердых бытовых отходов ЗАО «Астраханский промышленно-экологический комплекс» (ЗАО «АПЭК»), используя свое доминирующее положение, навязывала организации, вывозящей мусор, невыгодные условия. На нарушителя антимонопольного законодательства будет наложен крупный штраф.

О сути проблемы

ЗАО «АПЭК», владелец полигона для захоронения отходов, потребовало от перевозчика мусора ООО «Служба коммунального сервиса» (ООО «СКС») предоставлять перечень договоров, заключенных с физическими и юридическими лицами, на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) с указанием объемов отходов, а также письменные отказы этих лиц от права собственности на мусор. В случае непредоставления документов ООО «СКС» полагалось уплатить штраф в размере 1000 рублей за каждый из них. Помимо этого, в договор с этой организацией были включены коэффициенты уплотнения, применяемые при расчете объема кузова транспортных средств. Переговоры результата не дали, исключить невыгодные условия из договора ЗАО «АПЭК» не желал. Тогда ООО «СКС» в апреле 2014 года пожаловалось на нарушения в УФАС.

Истина в третьей инстанции

По результатам рассмотрения жалобы в УФАС пришли к выводу, что условие о предоставлении отказов собственников не предусмотрено законом, а условие о применении коэффициентов уплотнения и вовсе его нарушает. Следовательно, понуждение к заключению такого договора с использованием доминирующего положения на рынке является нарушением федерального закона о защите конкуренции. На предупреждения УФАС АПЭК не реагировал. Управление возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства. В результате общество было признано нарушителем законодательства о конкуренции. ЗАО «АПЭК» обжаловало решение ведомства в областной арбитражный суд. Первая инстанция признала правоту антимонопольного органа, однако апелляционный суд в Саратове решил дело в пользу мусороперерабатывающей компании. Длительное судебное разбирательство окончилось в сентябре 2015 года, когда суд третьей инстанции – кассационная коллегия в Казани – вынес свой вердикт, подтвердив законность и обоснованность решения и предписания астраханского УФАС. Руководитель управления Н. Меркулов отметил: «Это одна из наших значимых побед, теперь любая компания сможет работать на рынке вывоза отходов без препятствий.» Кроме того, по его мнению, улучшению экологической ситуации в городе могло бы способствовать привлечение инвестиций на постройку еще одного мусороперерабатывающего завода, рекультивация старого полигона, создание муниципальной организации по вывозу мусора.

Кстати.

Правительство РФ планирует вернуться к практике регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО – твердыми коммунальными отходами (так они теперь будут называться).

ФАС разработала проект постановления, обязывающий регионы устанавливать предельные размеры единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и тарифов на обработку ТКО,
на их обезвреживание и захоронение.

Астраханский губернатор входит в число глав регионов с сильным влиянием

По версии АПЭК

Агентство политических и экономических коммуникаций АПЭК подготовило очередной рейтинг влиятельности российских губернаторов за август 2015 года. Астраханский губернатор Александр Жилкин по-прежнему находится в группе глав регионов с сильным влиянием, хотя и потерял в рейтинг-листе по сравнению с июлем 4 позиции.

Кто на кого влияет

Компания АПЭК ежемесячно составляет рейтинги влиятельности российских губернаторов на основе экспертных опросов. В августе 2015 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты. Им предстояло ответить на вопрос: «Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам: «Очень сильное влияние» (1-20), «Сильное влияние» (21-50), «Среднее влияние» (51-85).

Стабильно и сильно

В августовском рейтинге первая тройка повторяет июльскую. Первое место по-прежнему занимает мэр Москвы Сергей Собянин, на второй строке — вновь глава Чечни Рамзан Кадыров, на третьей — и. о. президента Татарстана Рустам Минниханов. Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко поднялся на четвертую позицию (плюс одна строка), глава Подмосковья Андрей Воробьев занимает пятую (минус одна). Как видим, никаких сюрпризов относительно глав наиболее значимых регионов политологи нам не преподносят.

Губернатор Астраханской области Александр Жилкин по-прежнему остается в группе глав с сильным влиянием. Со средним баллом 4,65 он занимает в рейтинге 43-ю строчку. Интересно, что в июльском рейтинге с таким же результатом (4,65) А. Жилкин занимал 39-е место. Дело в том, что эксперты прилично добавили баллов руководителям сразу четырех регионов, которые в июльском рейтинге были ниже астраханского губернатора: Камчатского и Краснодарского краев, Тульской и Архангельской областей. По итогам августа они оказались на более высоких местах.

Вообще, губернаторских рейтингов существует не один и не два, а добрый десяток, и в каждом из них один и тот же глава региона может занимать разные позиции. Исследования подобного рода содержат достаточно высокий субъективный фактор, равно как и наши собственные представления о той или иной публичной фигуре.

  • Что такое АПЭК.  Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) – российская компания, работающая в сфере исследований, в том числе политических, рейтинговых и региональных, а также общественных коммуникаций и медиа-проектов. Создано в 2004 году Генеральный директор и создатель АПЭК Дмитрий Орлов – известный российский политолог и политтехнолог, член Общественной палаты РФ, член Высшего совета партии «Единая Россия».