Астраханские проблемы закопались в мусоре

Отходы вывозят не по Жилищному кодексу

Конкуренции на рынке вывоза твердых бытовых отходов в Астрахани не существует, потому что нет и самого рынка — к такому парадоксальному выводу пришли в Астраханском антимонопольном управлении. Как выяснилось на заседании общественно-консультативного совета при УФАС, это не единственная проблема, связанная с вывозом мусора.

Страшна ли гидра?

От коммунальных ЧП типа аварий на электроподстанциях или повреждений инженерных сетей не застрахован никто. Например, в конце июня половина Астрахани мучилась целые сутки без света в 40-градусную жару из-за сгоревшего коллектора с силовыми кабелями, а через несколько дней в выходные произошла авария на магистральном водопроводе в Ленинском районе, и многие жилые дома остались без холодной воды, к счастью, ненадолго.

Подобные нештатные ситуации предусмотреть невозможно, однако есть коллапсы другого рода, скажем так, «плановые». Это когда все знают о надвигающейся опасности, пытаются ее предотвратить, но получается не всегда. Похоже, такой катаклизм и надвигается на Астрахань. Речь идет о ситуации с вывозом твердых бытовых отходов (ТБО), то есть банального мусора.

У приближающейся мусорной гидры несколько голов. Одна голова — монополизм на рынке вывоза ТБО, где доля главного игрока приближается к 100%. Вторая, произрастающая из первой — высокие ставки платы за вывоз мусора. Третья — нежелание населения и организаций заключать договоры с вывозящими организациями, вследствие чего в населенных пунктах, прежде всего в Астрахани, ощущается острая нехватка контейнеров, то есть мусорных баков. Четвертая — переполненность полигонов для захоронения отходов. Пятая — несовершенство действующего законодательства и грядущие новации, усложняющие проблему… Ну и так далее.

О том, можно ли отрубить эти головы и не вырастут ли вместо них другие, шла речь на заседании общественно-консультативного совета (ОКС) при Астраханском антимонопольном управлении.

Продавцы без покупателей

Первую проблему обозначил заместитель руководителя УФАС — начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Павел Потылицын. Сегодня на территории города Астрахани и Приволжского района действуют несколько компаний, занимающихся вывозом ТБО, однако рынка соответствующих услуг как такового нет, поскольку, по словам П. Потылицына, доля основного игрока — ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» — близка к 100%, поэтому оно может диктовать свои условия, в том числе и устанавливать достаточно высокие цены на свои услуги. Напомним, с 1 мая 2015 года услуги по вывозу ТБО, оказываемые «ЭкоСервисом», подорожали сразу на 15%. Но проблема, сообщил П. Потылицын, заключается не только в этом.

Согласно Жилищному кодексу РФ, вывоз мусора является не коммунальной услугой, а жилищной. Поэтому в соответствии с рядом регламентирующих документов заключать со специализированной организацией договор на вывоз ТБО должны вовсе не жильцы, а управляющие компании (УК) и ТСЖ. Но УК эта обуза ни к чему: попробуй потом собери с жильцов деньги. Они уклоняются от заключения договоров, и «ЭкоСервис» выставляет плату собственникам и нанимателям помещений напрямую, что в принципе неправильно, но иначе город может утонуть в мусоре: бесплатно работать никто не будет.

Кроме жилого сектора, соответствующие договоры на вывоз мусора должны заключать и организации. Но часть населения и хозсубъектов увиливает от этого, а отходы все равно производят, выбрасывая их в «чужие» контейнеры, а в худшем случае просто вываливая где попало (свежий пример — свалка в парке на ул. Ботвина, ликвидацию которой суд вменил в обязанность городской администрации). «Таким образом у нас нет покупателей, которые были бы заинтересованы в выборе продавца, соответственно, нет и рынка», — заключил П. Потылицын.

Такое положение дел, понятно, не способствует улучшению экологической ситуации в областном центре, поэтому представители УФАС и экологических организаций предлагают соответствующим структурам принять меры к побуждению заключения договоров на вывоз ТБО со специализированными организациями.

Полигон не резиновый

Но это еще не все трудности, которые стоят на пути борьбы с мусорной угрозой. Так, директор НПК «Биоценоз» Светлана Большакова рассказала о наступающих и грядущих изменениях законодательства, регламентирующего вывоз, утилизацию и переработку твердых бытовых отходов. В частности, с 1 июля вновь вводится отмененное было лицензирование транспортировки ТБО. Это означает, что сегодня в регионе всего одна-две копании, у которых в полученных в былые времена лицензиях еще указана транспортировка, имеют право ей заниматься. Остальным же придется потратить на получение лицензии 2-3 месяца, поскольку закон есть, а регламента и других документов по выдаче разрешений пока нет. За такой период простоя и разориться недолго.

Кроме того, как прозвучало на заседании, новый полигон близ села Рассвет Наримановского района уже почти заполнен отходами, старая свалка на Фунтовском шоссе давно закрыта для приема (она теперь часто горит), и надо срочно решать проблему строительства еще одного полигона. Впрочем, в ЗАО «Астраханский промышленно-экологический комплекс» (АПЭК) эту информацию не подтверждают. «В соответствии с рабочим проектом проектная вместимость полигона ТБО «нового поколения» в Наримановском районе с. Рассвет с учетом сортировки и глубокого прессования составляет 1,33 млн. м3. По состоянию на 1 июня 2015 г. объем отходов, накопленных на полигоне, составил 400,5 тыс. м3. На сегодняшний день коэффициент заполняемости полигона ТБО «нового поколения» в Наримановском районе с. Рассвет составляет чуть более 30%», — сообщает начальник отдела по связям с общественностью ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» Екатерина Соломатина.

По расчетам специалистов АПЭК, полигон исчерпает свою емкость и подлежит закрытию только к 2020 году. В ближайшее время компания планирует начать реализацию инвестиционного проекта «Расширение полигона твердых бытовых отходов в Наримановском районе Астраханской области». Общий объем запланированных инвестиций составляет более 430 млн. руб.

Руководитель Астраханского УФАС Николай Меркулов заключил, что проблемы с вывозом, утилизацией, переработкой и захоронением ТБО с учетом новаций в законодательстве достаточно серьезные, и предложил вернуться к поискам ее решения в сентябре, когда будут приняты соответствующие нормативные документы, а также выйти к региональному министерству ЖКХ и мэрии Астрахани с предложением принять меры по определению новых мест захоронения и переработки ТБО, вывозимых из областного центра и близлежащих населенных пунктов.

По данным Астраханского УФАС, на территории Астрахани, помимо ЗАО «Астрахань ЭкоСервис», оказанием услуг по вывозу мусора занимаются следующие организации: ООО «Юридический центр Альтаир»; ООО «Гарант — Сервис»; ОАО «Славянка»; ООО «Служба коммунального сервиса».

В Астрахани подорожают услуги вывоза мусора

С 1 мая

ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» сообщило об увеличении с 1 мая 2015 года платы за вывоз твердых бытовых отходов для населения.

Стоимость вывоза мусора повышается на 15 процентов. С 1 мая для благоустроенного фонда плата составит 107,7 руб. с человека в месяц вместо прежних 93,65 руб., для неблагоустроенного — 136,7 руб. (было 118,87 руб.).

Плата за вывоз твердых бытовых отходов не повышалась «ЭкоСервисом» с 1 ноября 2013 года.

В настоящее время услуги по вывозу мусора из жилого фонда на территории города Астрахани предлагают несколько компаний. Каждая из них устанавливает свой размер оплаты.

Астраханцам вернут деньги, переплаченные за вывоз мусора

21.05.2013 12:35

С октября по май

 

АСТРАХАНЬ-НОВОСТИ-ЖКХ-МУСОР

 

Астраханское областное минсоцтруда сообщает, что льготникам вернули выплаты компенсаций за вывоз мусора. Которых астраханцы были лишены с октября прошлого года благодаря решению областного же правительства.

 

Дело в том, что по действующему жилищному законодательству вывоз твердых и жидких бытовых отходов уже давно перестал считаться коммунальной услугой и по идее должен быть включен в состав работ (услуг) по содержанию общедомового имущества в многоквартирных домах (МКД).

А так как жильцы в МКД платят за общедомовые расходы пропорционально площади их жилых помещений, то и плата за вывоз мусора, следуя этой странной логике (как, кстати, и в случае пользования лифтом), должна взиматься исходя не из количества проживающих (зарегистрированных), а в зависимости от площади квартиры. То есть тариф должен устанавливаться не с человека в месяц, а с квадратного метра.


Но подавляющее большинство граждан платят по-прежнему по-старому. Да и ЗАО «Астрахань Экосервис» благоразумно (хотя, может быть, и не вполне законно) продолжает взимать плату «подушно» в размере 77 руб. 16 коп. с человека в месяц.


Однако правительство Астраханской области, следуя закону, с 1 октября 2012 года исключило тех, кто платит за вывоз мусора по-старому, из числа получателей компенсаций за эту услугу.

Теперь же, как сообщает пресс-служба областного минсоцтруда, «учитывая многочисленные обращения граждан по данному вопросу, а также добросовестность граждан в части оплаты жилищно-коммунальных услуг, а также в целях защиты прав граждан правительством Астраханской области были учтены все способы оплаты гражданами вывоза бытовых отходов и установлен порядок расчета денежной компенсации расходов на оплату услуг по вывозу бытовых отходов во всех случаях.

Выплата компенсации расходов на оплату услуг по вывозу бытовых отходов будет возобновлена1. Компенсация за весь период приостановления будет перечислена каждому получателю в июне 2013 года».

 

1 — постановление правительства Астраханской области от 13.05.2013 № 157-П.

 

 

Право на компенсацию расходов на оплату услуг ЖКХ имеют льготные категории граждан. В частности, это инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, ветераны труда, астраханцы, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и какие-либо поощрения, многодетные семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума и другие. Подробнее см. газету «Астраханский пенсионер» № 7 от 1 апреля 2013 г. 

 

Цену на мусор в Астрахани попытаются снизить через суд

16.05.2013 10:42

«ЭкоСервис» и антимонопольщики не сошлись в тарифах

 

АСТРАХАНЬ-НОВОСТИ-ЭКОНОМИКА-ЭКОСЕРВИС-МУСОР

 

В Астраханском арбитражном суде начался спор о тарифах на вывоз мусора. Монополист на рынке твердых бытовых отходов ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» оспаривает в арбитраже прошлогоднее решение Федеральной антимонопольной службы, признавшей компанию установившей монопольно высокие цены на услуги.

 

В 2012 году УФАС по жалобам физических и юридических лиц признало компанию «Астрахань ЭкоСервис» злоупотребившей доминирующим положением на рынке и установившей монопольно высокие цены на вывоз мусора. Комиссия УФАС вынесла предписание снизить тариф.

 

С 1 июля 2012 года тариф на вывоз мусора вырос с 59,35 до 77,16  рублей для жителей благоустроенного фонда и с  75,35 рублей до 97,93 рублей для неблагоустроенного фонда (рост 30%). Для юрлиц стоимость вывоза мусора подняли с 326,84  до 375,87 рублей за кубометр.

 

Антимонопольщики аргументировали свою позицию тем, что «плановая себестоимость оказываемых компанией услуг превысила фактическую стоимость», а также был завышен уровень рентабельности компании. Если четыре года назад он составлял 6%, то в прошлом году дошел до 19%.


В «Астрахань ЭкоСервисе» с такой позицией не согласны. По данным компании, полная фактическая себестоимость оказываемых услуг на 1 куб.м. за 10 месяцев 2012 года была на 1,5% выше плановой себестоимости.


Уровень рентабельности, поясняют в «ЭкоСервисе», по итогам 10 месяцев 2012 года вообще снизился – до 17%.

В компании посчитали, что УФАС не доказало наличие критерия, необходимого для признания цены монопольной высокой,  — и решили обжаловать решение ведомства.

Очередное заседание по иску «ЭкоСервиса» пройдет 20 мая.

 

 

Вывоз твердых бытовых отходов подорожал на треть

30.08.2012 15:20

«ЭкоСервис» подозревают в нарушении закона о защите конкуренции.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области возбудило дело по признакам нарушения ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» федерального закона о защите конкуренции. 

Совокупный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги не должен превышать пятнадцати процентов. ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» это требование не выполнило, сообщает пресс-служба Думы Астраханской области. Тариф на вывоз твердых бытовых отходов вырос на тридцать процентов. Депутаты сочли действия организации, занимающей доминирующее положение на рынке этих услуг в Астрахани, неправомерными. В Управление Федеральной антимонопольной службы направили письмо Председателя Думы Александра Клыканова с просьбой проконтролировать ценообразование на услуги по вывозу твердых бытовых отходов в Астрахани.
В итоге УФАС по Астраханской области возбуждено дело по признакам нарушения ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» пункта 1 части 1 статьи 10 «Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением» федерального закона о защите конкуренции. Нарушение выражено в установке монопольно высокой цены на услуги по вывозу твердых бытовых отходов для физических лиц с 1 июля 2012 года.
Заседание комиссии по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства состоится 20 сентября.