Волгоград хочет стать одноглавым

Как Астрахань раньше

Жители Волгограда 19 октября проголосовали за объединение должностей главы города и сити-менеджера, сообщает информационный портал «Высота 102″. В нашем регионе попытки провести референдум на эту тему пока оказываются безуспешными.

Как сообщает «Высота 102», 19 октября жители Волгограда на публичных слушаниях проголосовали за внесение поправок в Устав города об объединении двух должностей – главы Волгограда и главы администрации Волгограда, так называемого сити-менеджера. Как сообщили ИА «Высота 102» в мэрии, объединение двух руководящих постов в один одобрили большинство участников слушаний. После утверждения данной поправки депутатами Волгоградской городской думы, эта модель управления будет действовать со следующего созыва гордумы, пишет портал. Правда, глава города — глава администрации Волгограда будет не избираться всенародно, как до 2014 года в Астрахани, а назначаться на конкурсной основе.

По действующему Уставу Волгограда, полномочия управления городом разделяются между главой Волгограда и главой администрации города — сити-менеджером. Председатель городской думы избирается из числа депутатов, соответственно он же становится главой Волгограда. Глава администрации назначается на контрактной основе по результатам конкурса.

Точно такая же схема действует с этого года и в Астрахани. В марте на должность главы администрации города по результатам конкурсного отбора был назначен бывший заместитель председателя правительства области по вопросам жизнеобеспечения Олег Полумордвинов,  а после выборов депутатов городской Думы, состоявшихся 13 сентября, парламентарии областного центра избрали главой города и спикером Думы Алену Губанову, до этого занимавшую пост генерального директора областного госпредприятия «Издательско-полиграфический комплекс «Волга».

Оппозиционные партии региона с прошлого года не оставляют попыток вернуть прямые выборы мэра Астрахани (соответственно вместе с должностью), пытаясь инициировать областной референдум. Но и «Справедливой России» во главе с депутатом областной Думы Олегом Шеиным, и партии «ПАРНАС» облизбирком регулярно отказывает в регистрации документов, ссылаясь на их неправильное оформление или на неполный пакет бумаг. Последний такой отказ ПАРНАС получил позавчера.

Главой Астрахани стала Алена Губанова

С 5 октября

Сегодня, 5 октября, состоялось первое заседание гордумы нового, 6-го созыва. Заседание было названо историческим, в силу того, что на нем выбрали главу Астрахани, сообразуясь с новым Уставом города. Напомним, теперь полномочия мэра муниципалитета «разделены» на должности сити-менеджера — так называемым «управляющим» всем городским хозяйством, и, собственно, главой муниципального образования, который является одновременно председателем гордумы и выбирается из числа депутатов. Главой горадминистрации Астрахани является Олег Полумордвинов, выбранный на этот пост в марте этого года. Главой Астрахани стала Алена Губанова, сменившая на этом посту Елену Симеонову, которая проработала в статусе руководителя муниципалитета чуть более полугода.

Поскольку в нынешнем составе гордумы депутаты от партии «Единая Россия» получили большинство мандатов, кандидатура на должность главы Астрахани обсуждалась на прошедшей в минувшую субботу партконференции единороссов. На ней были рассмотрены три кандидатуры: Алены Губановой — директора типографии «Волга»; Ольги Даниловой — заведующей детским садом «Мир детства»; Игоря Седова — руководителя фирмы «Электроспецмонтаж».

По итогам тайного голосования победила Алена Губанова. Именно ее кандидатуру выдвинула гордумская фракция «ЕР» на пост главы города. Результат был предсказуем: 28 голосов (из 35 присутствующих) «за»  Алену Губанову. Причем свой голос за нее отдал и руководитель фракции ЛДПР в гордуме Илья Житерев, снявший на заседании гордумы свою кандидатуру на пост руководителя муниципалитета.

Всего на пост главы Астрахани, помимо Аленой Губановой, выдвигались еще три кандидата: Халит Аитов от фракции КПРФ, Илья Житерев от ЛДПР и Василий Ворох от «Справедливой России».

Алена Губанова вступила в должность главы Астрахани сразу после утверждения ее кандидатуры парламентским большинством и церемонии инаугурации.

Астраханские единороссы проголосовали за Алену Губанову

Она может стать главой города 

Сегодня, 3 октября, состоялся третий этап XXII конференции Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». В работе конференции приняли участие 116 делегатов, представляющих местные отделения партии всех районов города и области. В повестку дня было включено два вопроса: об итогах избирательной кампании 2015 года и задачах следующего избирательного цикла; о кандидатуре на должность главы муниципального образования «Город Астрахань».

Председатель регионального отделения Александр Клыканов подвел итоги прошедшей избирательной кампании, отметив высокий уровень подготовки и проведения выборов и их положительный результат. Безусловно, наибольший интерес, как у членов партии, так и у горожан, вызывал второй пункт повестки. После предварительного обсуждения делегатам были предложены три кандидатуры из числа депутатов Гордумы: Алена Губанова — директор типографии «Волга»; Ольга Данилова — директор детского сада «Мир детства»; Игорь Седов — директор ООО «Электроспецмонтаж». Голосование проводилось тайно. По результатам подсчета голосов, наибольшую поддержку получила Алена Губанова. Именно ее кандидатура на должность главы города будет предложена и поддержана фракцией партии «Единая Россия» на первом заседании нового состава Гордумы 5 октября 2015 года.

Сегодня станет известно имя главы Астрахани

Вероятно 

Партконференция Астраханского регионального отделения «Единой России», на которой будет определена кандидатура на пост главы Астрахани, состоится 29 сентября.

13 сентября состоялись выборы депутатов городской Думы Астрахани шестого созыва, по итогам которых партия «Единая Россия» получила в городском парламенте 26 мест из 36. Согласно новому Уставу города, на своем первом заседании депутаты должны избрать из своих рядов главу Астрахани, исполняющего главным образом представительские функции. Он же будет председателем Думы.

Первоначально победители планировали провести партконференцию 22 сентября, чтобы уже 24-го числа можно было собрать заседание Думы, получить мандаты и выбрать главу. Однако буквально за день до проведения конференцию перенесли на более поздний срок.

«Эта вынужденная мера обусловлена тем, что пока кандидатура председателя Городской думы не прошла еще процедуру согласования в Москве. На сегодняшний день согласование проходит в соответствии с регламентом», — говорится в официальном пресс-релизе АРО «Единой России». Новый срок партконференции — 29 сентября.

Политологи называют двух основных кандидатов на пост главы Астрахани: генерального директора компании «ЭЛКО» Владимира Кулагина, порядка десяти лет назад работавшего вице-мэром Астрахани, и гендиректора ООО «Си Эс Медика Астрахань» Сергея Кодюшева, так же, как и Кулагин, прошедшего в Гордуму во главе партсписка «Единой России».

Конечно, другие «парламентские» партии также могут предложить своих кандидатов, но понятно, что шансы у них при тотальном преимуществе единороссов в голосах будут нулевыми.

Астраханцы могут остаться без прямых выборов глав городов и районов

07.05.2013 02:08

В России – тенденция перехода на избрание глав депутатами

 

 

АСТРАХАНЬ-НОВОСТИ-ПОЛИТИКА-ВЫБОРЫ

 

Госдума отказалась рассматривать законопроект об обязательной прямой выборности глав городов и сельских районов, посчитав прошлогоднюю инициативу нецелесообразной. Тем временем уже 30% руководителей российских муниципалитетов избирается не населением, а депутатами. Астраханские эксперты полагают, что тенденция ликвидации прямых выборов глав со временем укоренится и в нашей области.

 

Прямые выборы – нецелесообразны

 

Законопроект предусматривал важную поправку в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» — об обязательном избрании населением глав городских округов и муниципальных районов, которые могут включать в себя как городские, так и сельские поселения. Проект был внесен в Госдуму еще в августе прошлого года. Помимо глав, законопроект давал возможность населению избирать и председателя местной контрольно-счетной палаты. Предполагалось, что новые нормы будут действовать уже с 1 июня.

Однако инициатива не дошла даже до первого чтения. В профильном комитете Госдумы на прошлой неделе объявили, что документ так и не будет вынесен на думское заседание.


По мнению депутатов, законопроект «плохо юридически проработан, поспешно внесен и признан нецелесообразным».


В комитете по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления предложили взамен дать жителям крупных городов и сельских районов возможность выбирать местного прокурора или главу полиции.

 

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением перечня выборных муниципальных должностей» был разработан Минрегионом России в соответствии с указом президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2012 года, и внесен правительством в Госдуму 31 августа 2012 года.

 

Астрахань вне тенденции

 

В Астрахани и области пока мэров и глав всех без исключения муниципалитетов выбирают напрямую. Однако в целом по России другая статистика — из состава депутатов избирается почти треть всех глав. При этой схеме организации местного самоуправления управляющий администрацией приглашается на работу по конкурсу. То есть работает институт «сити-менеджеров».


В Астрахани сити-менеджер должен был появиться в 2004 году, согласно действовавшему тогда уставу города.


Однако избравшийся мэром Сергей Боженов через суд отменил устав, и мэр снова стал не председателем горсовета, а главой администрации.

Модель с избранием главы города из состава депутатов вскоре должна быть опробована в Камызяке. Как мы уже писали, горадминистрация в райцентре ликвидируется, сливаясь с районной. А главой Камызяка станет избранный депутатами председатель горсовета.

 

Падение легитимности

 

По мнению астраханских специалистов, общероссийская тенденция будет постепенно укореняться и у нас – раз уж, тем более, правительственные поправки не прошли Госдуму.

«Есть популярное мнение, что непрямые выборы — это элегантный способ обеспечения вертикали власти при формальном сохранении самостоятельности муниципалитетов. Как правило, сити-менеджер – это ставленник сверху, и депутаты, голосующие за него – не независимы, — уверяет астраханский политолог Николай Гришин. – Когда местная правящая группировка слаба в условиях выборов, — голосование депутатами — это привлекательный вариант. Но есть и минус — дальнейшее падение легитимности власти, а так же политической самостоятельности муниципальной администрации».

«Раньше, когда законопроект вносили – работала одна конъюнктура, сейчас – другая. Не даром уже 30% глав в стране избираются из числа депутатов, — рассуждает астраханский эксперт в области местного самоуправления, доцент кафедры теории и истории государства и права Астраханского госуниверситета Вадим Монин. — На самом деле, по-хорошему, надо бы ос
тавить вопрос выборности на усмотрение самих муниципалитетов
».

 

Елена Симеонова, председатель гордумы Астрахани:

— Лично я считаю, что мэр, глава города, должен быть избран всем народом, всеми жителями города, только тогда он действительно правомочен, наделен легитимной властью, доверием горожан. Хоть и говорят сторонники выборов мэров депутатами, что депутаты в свою очередь представляют народ, но лучше когда избиратели непосредственно, напрямую проголосовали за своего мэра. Я за прямые выборы, за прямое голосование и волеизъявление.
Что касается сити-менеджеров, то на мой взгляд, сити-менеджер в значительной степени зависим от депутатов, которые его назначили на должность. Хорошо если эта зависимость будет использована во благо избирателей, а если нет? Ведь точно так же как депутаты назначают сити-менеджера, они могут его и снять, процедура достаточно простая. Поэтому лично я не то чтобы против этого института — я считаю, что всенародно избранный мэр работает лучше, ответственней.