Глава Астраханской области рассказал, как охранял президента. И поведал о планах на будущее

Врио губернатора Астраханской области Сергей Морозов в интервью РБК рассказал, что  занимался охраной президента Владимира Путина. Поведал он и о значении спортивных соревнований в карьере, сохранении льгот и «позитивных сдвигах» бюджета.

О биографии

— В конце сентября Владимир Путин назначил вас исполняющим обязанности губернатора Астраханской области. На тот момент почти никакой информации о вас ни у СМИ, ни в интернете не было. Давайте это исправим. Расскажете о своей биографии?

— У меня никаких секретов нет, я вам все расскажу. С чего начать?

— С чего началась ваша карьера?

— Был третьим штурманом на сухогрузе.

— Оттуда вы пошли служить?

— Да, в погранвойска.

— А как вы попали в Федеральную службу охраны?

— Активно выступал на различных спортивных соревнованиях по рукопашному бою. У меня неплохо получалось, меня заметили и пригласили. В тот период, в 1990-е годы, служить было непрестижно. Помню, когда проходил срочную службу, офицеры не ходили в форме по улице. Но я все-таки считал, что я должен. И, когда мне предложили перейти в ФСО, я с радостью согласился, прошел серьезный отбор. Меня взяли.

— Вас называют адъютантом Владимира Путина, то есть человеком, который охранял первое лицо государства. Так ли это?

— Я горжусь, что служил в Федеральной службе охраны. Это одна из служб в системе обеспечения национальной безопасности России. И там действительно работает команда профессионалов, прошедших серьезный отбор, постоянно совершенствующих свои знания, навыки.

Не стоит о сотрудниках ФСО судить по фильму «Телохранитель», где все герои с наушниками и носят пистолеты. Это интеллектуальная, высокоорганизованная служба. Это молодая служба, потому что она идет в авангарде, опережая технологии. ФСО выполняет широкий круг задач: прогнозирует и выявляет угрозы нацбезопасности, обеспечивает защиту объектов госохраны, участвует в борьбе с терроризмом, обеспечивает работу линий спецсвязи и информационных систем… Это большой спектр работ: оперативная деятельность, разыскная, управленческая.

Поэтому в том числе да, занимая различные должности, я выполнял и задачи по обеспечению безопасности президента. У нас каждый сотрудник занимается этой работой.

— Как из ФСО вы перешли в Минобороны? Были ли вы знакомы до этого с главой ведомства Сергеем Шойгу?

— Переводом. Поступило предложение, я с удовольствием согласился, потому что я давно знаком с деятельностью Сергея Кужугетовича. Я понимал, что для меня это будет очень серьезная школа. Армия, которая существует сегодня, — это просто гордость для каждого россиянина, потому что система управления находится на высочайшем уровне. И темпы, с которыми сейчас идет развитие, конечно, позволяют быть уверенным в том, что никто не покусится на суверенитет нашей страны.

— Во время работы в ФСО вы лично взаимодействовали с президентом, знакомы с ним?

— Да, в равной степени, как и все сотрудники, которые занимаются обеспечением безопасности первого лица.

— Есть ли у вас с ним прямой контакт? Телефон, по которому вы можете позвонить, если понадобится помощь?

— В равной степени, как и у любого главы субъекта. Преференций нет.

— С Алексеем Дюминым (губернатором Тульской области, который также работал в ФСО. — РБК) вы знакомы?

— Да, знаком, конечно. Я скажу, что Алексей Геннадьевич — яркая, сильная личность. Удостоен звания Героя России. Он много сделал для нашей страны. И сейчас уже можно сказать, что для Тульской области он сделал очень много. И я уверен: сделает еще больше.

— Как вы думаете, почему президент доверяет регионы именно представителям ФСО — вам, Дюмину, экс-главе Калининградской области Евгению Зиничеву, губернатору Ярославской области Дмитрию Миронову? Насколько, на ваш взгляд, при назначении играет роль опыт личного взаимодействия?

— Организована программа Российской академии госслужбы, где подготавливаются управленческие кадры. Я до сих пор еще являюсь студентом на одном из курсов. Мы на регулярной основе собирались на учебные модули. У нас сейчас единовременно примерно 100 человек проходят обучение. Там есть конкурсная основа, она работает.

— То есть людей отбирают по результатам этого обучения?

— Да, есть социальный лифт, сейчас каждый может себя проявить. Мне кажется, что как раз сейчас замечательная возможность совершенствоваться, учиться. Надо это делать всю жизнь!

— Это та программа, где люди прыгали со скалы в Сочи?

— На нашем потоке такого не было.

О работе в регионе

— Как думаете, почему президент направил вас именно в Астраханскую область?

— Я полагаю, тут сыграл роль тот опыт, который я получил на предыдущей работе — в Федеральной таможенной службе, Министерстве обороны, Федеральной службе охраны. Так, по роду службы я прожил год в Южном федеральном округе, изучая особенности работы с коллегами.

— Какие задачи поставил перед вами Путин?

— Улучшить качество жизни людей.

— Какая-то слишком общая задача.

— Вся конкретика уже прописана в майском указе. Вам этого недостаточно?

— По поводу улучшения жизни людей: предыдущее руководство региона критиковали за снижение социальных выплат и льгот — к примеру, в 2016 году в регионе начались протесты против проекта Социального кодекса, который уменьшал объем социальных выплат почти на 1 млрд руб. в год. Будут ли льготы дальше уменьшаться или, наоборот, вы их планируете увеличить?

— Мы не должны забирать то, что есть. Наоборот, собираемся наращивать возможности.

— Намерены ли вы идти на выборы в следующем году?

— Я готов служить Астраханской области, ее людям столько, сколько нужно. Но о выборах пока рано говорить. Гораздо важнее здесь и сейчас наладить работу регионального правительства.

— Это подразумевает перестановки? Две недели назад на вопрос о замене кадров вы заявили, что не хотите быть «слоном в посудной лавке» и принимать скоропалительные решения. Но затем все-таки последовали отставки двух министров.

— Оба министра сами подали заявления. Я согласился. Одному из них, министру здравоохранения, предложил возглавить областную клиническую больницу — мощный высокотехнологичный медицинский центр.

О планах

— Вы провели ревизию деятельности своего предшественника — Александра Жилкина? Оценивали, что сделано и что не сделано, что хорошо и что плохо?

— Мы знакомы с Александром Александровичем больше десяти лет. Я неоднократно бывал в Астраханской области, так что видел, как регион меняется, что в нем происходит.В мой первый день на нынешнем посту Александр Жилкин пригласил меня в Астраханский кремль. Александр Александрович развивал регион в течение почти 15 лет. Здесь накоплен опыт, который мы не можем не использовать.

— Президент поставил вам задачу налаживать торговые связи на Каспии. Как планируете ее решать?

— Конечно, это одна из задач. У Астраханской области давние, прочные и разносторонние связи с прикаспийскими государствами. Накоплен солидный опыт сотрудничества. С Республикой Иран мы взаимодействуем с 1994 года. Имеются соглашения о сотрудничестве с пятью провинциями Ирана. С регионами Казахстана у нас также имеются межрегиональные соглашения. Мы около десяти лет назад подписали соглашения с правительствами Туркменистана и Азербайджана. Все это положительно сказывается на наших экономических связях. Ежегодно растут объемы внешней торговли Астраханской области с этими государствами.

— А что Астрахань поставляет на внешние рынки?

— В первую очередь продукцию судостроения. За последние десять лет объем ее экспорта в страны Прикаспия превысил цифру $800 млн.

— Минобороны недавно перевело Каспийскую флотилию из Астраханской области в Дагестан, и руководство Дагестана с оптимизмом заявило, что у них теперь будет много новых рабочих мест. Ожидается ли в связи с этим сокращение рабочих мест в Астраханской области?

— Не ожидается. Речь о том, что в Дагестане появится работа для строителей, которые будут возводить жилье и инфраструктуру для базы флотилии. Перевод флотилии — большой проект на несколько лет. Построить предстоит немало. Это не повлияет существенно на число рабочих мест в Астрахани.
К тому же флотилия является работодателем для астраханского судозавода «Звездочка», который ремонтирует и строит военные корабли. В новом порту приписки флотилии аналогичных мощностей нет, а значит, завод продолжит получать заказы, у сотрудников будет работа.

— Астраханская область — дотационная, и есть проблемы с бюджетом (к началу прошлого года госдолг региона составил 29,5 млрд руб.). Как эту проблему решить? Будете ли привлекать инвесторов?

— Объем доходов регионального бюджета на текущий год — 40 млрд руб. Задолженность серьезно росла начиная с 2015 года, когда вступили в силу поправки в Бюджетный кодекс. Тогда бюджет действительно провалился. Сейчас он уже выравнивается. В конце года я готов вам отдельно рассказать, как у нас уменьшился госдолг и как поднялась доходная база. В астраханском правительстве сильный финансовый блок. Есть позитивные сдвиги.

— А есть ли план сделать регион из дотационного регионом-донором?

— Такой план есть.

Губернатор из ФСО

Временно исполняющему обязанности губернатора Астраханской области Сергею Морозову 45 лет, он родился в городе Белово Кемеровской области. Учился в Санкт-Петербурге, окончил Ленинградское речное училище (сейчас — Санкт-Петербургский колледж водного транспорта), в 1999 году — Санкт-Петербургскую государственную академию физической культуры им. П.Ф. Лесгафта. После этого устроился штурманом-судоводителем на Невском судостроительно-судоремонтном заводе, затем прошел срочную службу в Вооруженных силах. В 1994 году был принят на службу в ФСО.

В 2016–2017 годах работал помощником министра обороны Российской Федерации Сергея Шойгу. В конце августа 2017 года премьер-министр Дмитрий Медведев назначил Морозова заместителем руководителя Федеральной таможенной службы. Морозов имеет звание генерал-майора запаса.

Его назначение врио главы региона — продолжение осенней ротации губернаторского корпуса. С 26 сентября президент принял отставки глав Кабардино-Балкарии, Астраханской, Липецкой, Курганской, Сахалинской областей, Хакасии, Приморья и Санкт-Петербурга, Башкирии, а также Забайкалья и Курской области.

Статистика в открытом доступе

Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий, а также неизменно растущим спросом на их использование среди населения, представителей бизнеса и органов власти. Рассказать, какие инновации применяются сегодня для сбора и обработки статистических данных, мы попросили заместителя руководителя
Астраханьстата Светлану Цапко (на фото).
«КаспийИнфо:» Светлана Николаевна, какие цели и задачи стоят сейчас перед органами статистики?
С. Цапко: Рост потребностей в электронных услугах, как результат цифровизации общества и экономики, ставит перед официальной статистикой новые задачи, выполнение которых приводит к качественным изменениям в статистической деятельности. В 2014 году принята государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», основными целями которой были определены создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышение эффективности государственного управления.
Для мониторинга выполнения целей программы установлены индикаторы, в числе которых увеличение доли отчетности, представляемой респондентами (крупными, средними предприятиями и некоммерческими организациями) в электронном виде с 53% в 2014 году до 82% в 2020 году.
— Какие шаги предпринимает Федеральная служба государственной статистики для достижения поставленных целей?
— Для выполнения задачи по сбору электронной отчетности внедрены технологии позволяющие принимать статистическую отчетность от респондентов через систему web-сбора данных, а также через системы гарантированной доставки электронных документов специализированных операторов связи. Ведется постоянная работа среди респондентов о преимуществах предоставления отчетности в электронном виде, в том числе с размещением информации на стендах, сайте Росстата и страницах службы статистики в социальных сетях. Всё это позволило достичь в Астраханской области по итогам 2017 года значения показателя объема представляемых отчетов в электронном виде в 86%, при
плановом значении в 72%.
— Информационная открытость и доступность предъявляют повышенные требования к функционированию электронных ресурсов органов власти. Как обстоят дела на этом направлении у Федеральной службы государственной статистики?
— Функционирование системы по сбору, обработке и дальнейшему представлению официальной статистической информации обеспечивается компонентами информационно-вычислительной сети Росстата, которая по независимым оценкам является одной из пяти крупнейших информационных сетей Российской Федерации.
В настоящий момент проводится модернизация информационной сети Росстата в части централизации сбора данных, что позволяет уйти от программных модулей электронного сбора в территориальных органах Росстата и обеспечивает единую для всей России систему приема электронной отчетности.
— Все, о чем мы с Вами до этого говорили, касалось предоставления информации Росстату, а как Росстат предоставляет официальную статистическую информацию?
— Росстат за 2017 год обработал свыше 20 млрд. показателей, из них более 120 млн. пришлось на долю Астраханьстата. Полученные статистические данные наиболее востребованы среди органов власти, средств массовой информации, представителей бизнеса и ученого сообщества. Сформированная официальная статистическая информация размещается в открытом доступе на портале
Росстата, в том числе на странице Астраханьстата. Кроме того, все субъекты официального статистического учета размещают свои данные в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС).
Наполняемость системы показателями является одним из индикаторов государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». Помимо официальной статистической информации Астраханьстат подготавливает широкий перечень материалов,  содержащий статистическую информацию по различным сферам деятельности общества. Перечень подготавливаемых материалов публикуется в ежегодном каталоге информационных услуг по Астраханской области.
— В 2017 году была утверждена государственная программа Российской Федерации «Цифровая экономика Российской Федерации», одной из приоритетных задач которой заявлено построение к 2020 году государственной единой облачной платформы обеспечивающей хранение и обработку всей информации, создаваемой органами государственной власти и местного самоуправления. Какое участие планируется при решении данной задачи со стороны Росстата?
— В публичной декларации целей и задач Минэкономразвития России на 2018 год сформулирована задача «Формирование национальной системы управления данными», результатом которой ожидается разработка концептуальной и нормативной основы для создания единой цифровой аналитической платформы предоставления статистических, административных данных и нормативно-справочной информации.
При создании единой цифровой аналитической платформы планируется использовать наиболее эффективные компоненты информационно-вычислительной сети Росстата и ЕМИСС. Так что можно сказать, что Росстат не просто примет участие при решении данной задачи, но и станет одним из
«краеугольных камней» разрабатываемой платформы.

«Наша цель – доступность качественного образования»

 
29.08.2012 13:49
Виталий Гутман о реформе астраханских школ
В прошлом году в России начали реализацию проекта модернизации системы общего образования. За два года федеральный бюджет выделит субъектам РФ на эти цели 120 миллиардов рублей. Министр образования и науки Астраханской области Виталий Гутман рассказал о ходе реализации проекта в нашем регионе. 
 
– Виталий Александрович, какова цель модернизации системы общего образования? Ведь, наверное, найдутся те, кто скажет, что у нас с образованием все в порядке и никаких реформ не требуется?
 
— Главная цель – доступность качественного образования. Да, находятся противники изменений в устоявшейся системе российского образования. И аргумент у всех, как правило, один: «Ну, вот в наше время все же было нормально, все прекрасно учились…». Но только комплексное и всестороннее обновление всех звеньев образовательной системы позволит обеспечить решение задач завтрашнего дня и удовлетворить потребности личности, общества, страны. Образование в настоящее время рассматривается как основа развития экономики и общества. В рамках модернизации регионального образования увеличились объемы финансирования из федерального бюджета. Средства бюджетов всех уровней позволили в значительной степени улучшить материально-учебную базу, приобрести автотранспорт, провести ремонтные работы, обеспечить школы принципиально новыми техническими средствами обучения, увеличить скорость доступа к сети Интернет во всех общеобразовательных учреждениях.
— Какое же образование вы сочтете качественным? Когда выпускник любой астраханской школы сможет поступить в столичный вуз?
— В целом, верно. Выпускник школы должен обладать неким набором так называемых «компетенций». Эти компетенции позволят выпускнику поступить в тот вуз, который пожелает, и окончив который, сможет найти себя на рынке труда. Тем самым реализоваться и обеспечить себе безбедное существование. При условии, правда, что будет все время переучиваться, – ведь есть еще такое понятие, как непрерывное образование. 
Чтобы получить такой эффект, систему образования надо изменять, совершенствовать, модернизировать. Одним из условий является конкуренция между школами. 
— Какая же может быть в школах конкуренция?
— Самая обыкновенная. Семь лет назад мы сказали всем: образование — это услуга. Что прозвучало довольно революционно. Да, это гарантированное государством право, историческая ценность, сложившаяся традиция и необходимость, но, кроме того, это услуга. Поэтому мы сказали директорам: господа, вы будете получать от государства ровно столько денег, сколько у вас учащихся. То есть ввели подушевое финансирование. Хотите жить лучше? Привлекайте больше детей. Вы ограничены положением об образовательных учреждениях, лицензией, вы ограничены СанПином, но привлекайте больше детей. Как в том магазине: улыбайтесь, тогда к вам пойдут. Создавайте условия, набирайте лучших учителей и так далее. И  это реально заработало. Конечно, с оговорками, но заработало. Ученики рвались и рвутся в школы, заработавшие репутацию высококлассных и чьи выпускники без проблем поступают в столичные вузы. 
— Получатся, директора должны работать как менеджеры предприятий?
— Именно. И многие справляются. Я сейчас горжусь тем, что вследствие реформы в приемной министра не сидят директора. Я готов с ними общаться. Бога ради, это не снобизм! Но директорам незачем сюда идти. Им понятен механизм увеличения объема финансирования.
 — И как же рядовому потребителю услуг местного образования определить, повысилось ли их качество?
— Просто. Надо зайти на сайт Центра мониторинга в образовании astrcmo.ru. Там все образовательные учреждения распределены по кластерам – в зависимости от оценки качества работы каждой школы, гимназии, лицея. 
– А изменилась ли в связи с модернизацией система оплаты работы учителей?
— Да, мы поменяли систему мотивации педагогов, систему оплаты их труда, и это, несомненно, одно из наших достижений. Помимо базовой части оплаты труда была введена стимулирующая. Но тут возник вопрос: исходя из какого принципа ее выплачивать? Учитывая стаж? Но какая заслуга в том, что я дольше вас, к примеру, работаю? В том, что я старше? Никакой! Почему за это надо платить? Поэтому стаж мы исключаем. Я считаю, что педагог должен постоянно повышать свою квалификацию. Поэтому мы решили: за категорию, за награды, за активное участие в общественной жизни будем доплачивать. И еще важную роль в распределении стимулирующих выплат принимает управляющий совет школы. И у этого совета есть самые широкие полномочия, чтобы влиять на распределение фонда оплаты труда. Кстати, в прошлом году году он вырос на треть и продолжает увеличиваться в текущем. Повышена не зарплата каждого педагога, а общий фонд оплаты труда учебного заведения, а как это скажется на благосостоянии конкретного педагога, зависит от его профессиональной активности и качества знаний его учеников. 
— Курс школьной модернизации планируется продолжать и далее?
Конечно. Создание новой, модернизированной школы – процесс комплексный, многоступенчатый. Безусловно, курс на совершенствование системы образования Астраханской области будет продолжен. Позитивные изменения коснутся как содержания образовательного процесса, так и его организации. В конечном итоге все они имеют единственную цель – способствовать воспитанию умного и здорового поколения астраханцев.
«Учить и учиться!»,№1