1,77 млрд рублей потратили на оплату труда астраханских чиновников. Уникальное исследование

Об интересных идеях члена региональной Общественной палаты (ОП), советника губернатора области Станислава Миронова (на фото) мы писали не раз. На недавнем заседании совета ОП С. Миронов озвучил новое предложение, касающееся эффективности бюджетных расходов, выделяемых на оплату труда чиновников, работающих в органах регио­нальной власти и местного самоуправления. Иными словами, советник губернатора проанализировал, насколько астраханские чиновники оправдывают свои зарплаты.

Скромное обаяние бюрократии

За основу расчетов Станислав Миронов (на фото) взял данные по оплате труда астраханских “белых воротничков” за 2014 год, поскольку полная статистика за 2015 год станет известна лишь через несколько месяцев.
По сведениям Минфина РФ, фактические расходы на оплату труда органов госвласти и местного самоуправления (ОГВ и МСУ) Астраханской области составили 1,77 млрд рублей. Автор исследования задался вопросами: экономно это или расточительно и насколько эффективно израсходованы эти средства?
Для ответа на них он подобрал 22 региона, сопоставимых с нашим по двум критериям: плотность населения (“в регионах с примерно одинаковой плотностью населения численность работающих в ОГВ и МСУ и расходы на их оплату труда в расчете на одного жителя должны быть примерно одинаковы”, – поясняет автор) и близость среднемесячной начисленной зарплаты всех работающих в регионе, так как от нее зависит и среднемесячная зарплата чиновников.
Проанализировав эти критерии статистическими методами (с учетом поправочных коэффициентов, сглаживающих разброс по плотности населения и зарплате между регионами), С. Миронов пришел к выводу, что из 22 сравниваемых регионов наиболее экономной в смысле расходов на оплату труда чиновников является Кемеровская область (расчетный показатель с учетом поправочного коэффициента – 987 рублей на душу населения в год), а наиболее “расточительной” – Костромская область (2334 рубля). Наш регион в этом своеобразном рейтинге занял высокое шестое место (1372 рубля).
Таким образом, полагает автор анализа, деньги на зарплаты чиновников в нашем регионе расходуются достаточно экономно.

Астраханская высота

Для ответа на второй вопрос Станислав Миронов предлагает ввести понятие “эффективность бюджетных расходов” – эффект, достигнутый в результате их осуществления, то есть реальных трат. Он базируется на оценке качества деятельности региональных органов госвласти и местного самоуправления, определенной Минэконмразвития РФ по специальной системе критериев. Здесь мы на высоте – по итогам 2014 года Астраханская область с 52,3 балла – первая среди “подопытных” 22 регионов. Для сравнения: замыкающая рейтинг Курганская область набрала всего 21,6 балла. “Можно было бы ожидать, что регионы с большими расходами (Костромская, Тверская области) должны иметь и более высокую оценку качества работы. Однако в действительности при высоких бюджетных расходах оценка их деятельности далеко не адекватна (соответственно 14-е и 20-е место)”, – отмечает автор исследования.
С таким “эффектом” Астраханская область, соответственно, имеет и наибольшую из 22 регионов эффективность расходования бюджетных средств на оплату труда государственных и муниципальных служащих.

Стандарты нам помогут?

На основе проведенного анализа, полагает советник астраханского губернатора, чтобы повысить эффективность расходования бюджетных средств на зарплаты чиновников, было бы целесообразно на уровне Минфина РФ установить определенные “стандарты” (в баллах, стоимость одного балла выражена в рублях) эффективности для каждой группы регионов.
При этом территории, осуществляющие бюджетные расходы с более высокой эффективностью (в нашем примере это – Астраханская, Кемеровская области, Республика Башкортостан), получали бы поощрительные суммы до уровня заданного “стандарта”, а регионы , не достигшие “стандарта”, через систему межбюджетных отношений ограничивались бы в расходах на оплату труда ОГВ и МСУ.
В итоге можно будет сэкономить значительные бюджетные средства. По расчетам автора анализа, в случае внедрения этих стандартов экономия по 22 анализируемым регионам исходя из данных за 2014 год составила бы 18,4 млрд рублей, а по 74 дотационным субъектам федерации – 54,1 млрд руб. При этом за счет высокой эффективности фонд оплаты труда астраханских чиновников мог только увеличиться.
“Внедрение стандартов понудит регионы либо экономить бюджетные расходы на оплату труда, либо обеспечивать более высокие результаты в своей деятельности”, – уверен С. Миронов.

Двенадцатикратное увеличение

Как указывает автор исследования, в нем сделаны расчеты лишь по одному разделу бюджетной классификации (“Общегосударственные вопросы”) и только по одному направлению – по оплате труда. А всего аналогичных разделов бюджетной классификации – 12.
“Если бы со стороны федеральных органов власти по каждому из направлений деятельности органов государственной власти была бы дана балльная оценка качества их работы, то можно было бы рассчитать эффективность бюджетных расходов в комплексе, установить соответствующие стандарты и обеспечить разумную экономию бюджета”, – констатирует Станислав Миронов.
В настоящее время Общественная палата Астраханской области готовит письмо в правительство РФ с просьбой рассмотреть предложения по повышению эффективности бюджетных расходов на оплату труда чиновников с целью их возможного применения.

В Астрахани с владельцев элитных авто и недвижимости предложили собрать миллиард

Налоговых поступлений в бюджет

Владельцы престижных автомобилей и элитной недвижимости обязаны платить государству налог, адекватный стоимости своего имущества. С таким предложением выступил советник губернатора Станислав Миронов. 

Станислав Миронов ( на заседании общественного совета при региональном УФНС) предположил, что некоторые астраханцы скрывают истинные размеры своих доходов, чтобы уйти от налогообложения. Но сегодняшнее законодательство запрещает проверять расходы граждан и источники их происхождения (за исключением государственных служащих и депутатов). Станислав Миронов предлагает соответствующим образом изменить правовое поле.

«Давайте именно для таких людей, имеющих в собственности престижные суперкары и сверхдорогую недвижимость, применим налоговую амнистию. Дадим им срок, предположим, два месяца, в течение которого они сопоставят свои доходы с расходами, и если последние больше, то гражданин может представить в налоговые органы декларацию и уплатить с разницы налог на доходы по ставке 13%. При этом никаких пеней и штрафов не начисляется. Если же он не подаст декларацию в установленный срок, то начинается глобальная налоговая проверка. Если она выявит недоимку, то доначисления по НДФЛ будут производиться уже по тройной ставке, то есть 39% плюс пени и штрафы. И сказки, что занял, мол, на машину у друга или получил наследство от бабушки, или купил «Тойоту Тундра» 2012 года выпуска всего за 100 тысяч, здесь не помогут: проверят все досконально, как говорится, до седьмого колена», — заявил советник губернатора.

По мнению С. Миронова, только исходя из стоимости автомобилей 50 случайно выбранных для исследования владельцев дорогих авто каждый из них в среднем должен доплатить налог на доходы в сумме 400 тысяч рублей. А если учесть не только авто, но и все имущество сверхбогатых астраханцев, то в региональную казну, по расчетам советника губернатора, дополнительно поступит около одного миллиарда рублей.

Предложения председателя общественного совета при УФНС были поддержаны членами совета.

Напомним, в этом году был принят закон об амнистии капиталов, разрешающий до 31 декабря 2015 года представить в налоговый орган декларацию о своем имуществе, в том числе о транспорте и недвижимости, и за это «ничего не будет», даже никакой налог платить не надо.

  • Владельцы дорогих автомобилей платят увеличенный транспортный налог. Повышающие коэффициенты к ставкам налога колеблются в диапазоне от 1,1 до 3 и зависят от стоимости и возраста авто. Чем они больше, тем выше коэффициент. Перечень дорогих авто устанавливает Минпромторг РФ. В перечень для уплаты налога за 2014 год были включены 187 моделей, за 2015 год – 425. Ставки транспортного налога установлены законом Астраханской области и составляют: для легковых автомобилей с мощностью двигателя от 200 до 250 лошадиных сил – 71 руб./л. с.; свыше 250 л. с. – 102 руб./л. с.

ЦИК смотрел «астраханское кино»

17.04.2012 09:14

Сергей Миронов, Олег Шеин, Владимир Чуров, а также представители «Единой России» и прокуратуры всю ночь провели у телевизора.

В просмотровой комнате Центризбиркома сегодня ночью отсматривали видео, привезенное астраханским оппозиционером Олегом Шеины. С 20.00 минувшего вечера там показывали подборку записей, которую можно назвать «Голосование в Астрахани. Избранные моменты». На проигрывание всех трех тысяч часов видео с веб-камер, установленных на городских избирательных участках 4 марта, ушло бы по меньшей мере 125 дней, сообщают центральные СМИ. За ночь успели изучить записи только с 42 участков из 203.

Сегодня поздней ночью Олег Шеин  написал в своем блоге: «Везде одно и тоже — нарушение ст. 68 ФЗ «Об основных гарантиях». Устал. Чуров пригласил врачей, сделали инъекцию глюкозы. Завтра в 11.00 брифинг на Сретенке».

Видео будут отсматривать еще несколько дней. 

Оппозиционеры отметили, что, согласно договоренности, никакого обсуждения не было. «Чуров лишь делал у себя какие-то пометки, пообещав «оформить их соответствующим образом для передачи в заинтересованные инстанции». Просмотр продолжится еще 3-4 дня», — заявил Миронов.

В  пятницу, 20 апреля, Олегу Шеину предстоит побывать в Кировском суде Астрахани, куда он вчера подал заявление о признании недействительным решения городского избиркома об итогах выборов мэра.

Митинг в поддержку Олега Шеина собрал 10000 человек

14.04.2012 22:01

На этой цифре настаивают организаторы

Сегодня около пяти часов вечера в центре Астрахани, на Советской начался митинг в поддержку Олега Шеина. В митинге, по оценкам организаторов, приняли участие 10 000 человек. По мнению УМВД – 300 человек. Несколько участников акции задержаны полицией.

Еще в середине дня сотрудники полиции выстроились в оцепление вокруг сквера имени Кирова, перекрыли Советскую, так что к штабу голодающих возможно было пройти только по Театральному переулку. На вопрос «Когда вы снимите оцепление?» один из стражей порядка ответил: «Когда Шеин перестанет голодать».

Напомним, Олег Шеин с соратниками уже 30-й день голодает, требуя назначения новых выборов мэра. На выборах 4 марта, по мнению лидера местной «Справедливой России», на 120 УИК из 203 были фальсификации, — то есть итоги выборов следует отменить.

Оцепление было нужно, чтобы в сквере Кирова дворники прибрались после утреннего митинга в поддержку Михаила Столярова, — так пояснил еще один правоохранитель из оцепления.На утреннем митинге, по официальным данным УМВД, собралось 5 000 сторонников  действующей городской администрации. Что интересно, организаторы сразу после окончания мероприятия осторожно говорили о 2-2,5 тысячах участников. Присутствовавшие на митинге оппозиционеры говорят о 700-1000 сторонников Столярова.

Ближе к середине дня в центре Астрахани можно было встретить молодых людей с надписями на футболках «Москва», «Волгоград», «Самара».

Они раздавали белые шарики, ленты и листовки с приглашением присоединиться к вечернему митингу. Нескольких полиция пригласила «для беседы» в Кировское отделение.

Корреспондент «Каспий.Инфо» стала свидетелем того, как руководителя волгоградского отделения лиги избирателей Алевтину Дюпри стражи порядка убеждали проследовать за ними на том основании, что она якобы ведет незаконную агитацию, раздавая листовки. Девушка упиралась, а ее друзья объясняли, что боятся отпускать девушку одну с полицейскими:

— Мы ведь все знаем, как опасно сейчас в отделениях – там всякое случается, — мотивировал один из сопровождающих волгоградской активистки.

Около четырех часов дня у штаба Шеина на Советской, 8 собрались около сотни оппозиционеров, а также горожан, пришедших понаблюдать за происходящим.

Скучающие участники в ожидании митинга слушали музыку, отдыхали на матрасах, брошенных на асфальте. Двое, накрывшись с головой простынями, танцевали. На каждой простыне было написано «Призрак свободы». Окружающие с улыбкой наблюдали за танцем «привидений».  

К пяти часам участников акции стало не меньше тысячи. К ним присоединились  известные оппозиционеры – Ксения Собчак, Максим Виторган, Илья Яшин, Алексей Навальный, а также 14 депутатов Госдумы, прилетевших в город во главе с лидерами партии «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым и Николаем Левичевым.  Депутаты пришли на митинг в  футболках с изображением портрета Шеина и надписями: «Олег! Мы с тобой!» и «Спасем Олега!» Парламентарии отправились к углу Советской и Володарского, где полиция не пропускала к штабу еще одну большую группу людей.

Оставшиеся у Советской, 8 уже скандировали: «Мы здесь Астрахань!», «Это наш город», «Кто мэр? Шеин мэр!». 

Мегафон в руки взял Сергей Миронов, сообщивший, что в понедельник в 20.00 предстоит «вечерний показ» главе центральной избирательной комиссии Владимиру Чурову видеозаписей с избирательных участков Астрахани. Олег Шеин вылетит в Москву в понедельник.

Минут через тридцать толпа несанкционированным шествием двинулась в Братский садик, скандируя: «Кто победил? Шеин победил!»

Некоторые забрались на постамент памятника красноармейцам. Под постаментом выстроились оппозиционные лидеры. Алексей Навальный, Илья Яшин, Ксения Собчак, Дмитрий Гудков рассказали собравшимся про нечестные выборы, призвали считать мэра нелегитимным, посоветовали провести в Астрахани референдум о доверии Столярову.

По оценкам Гудкова, в Братском саду митинговало уже 5 000 человек. А когда толпа пошла через площадь Ленина на набережную Волги, по словам депутата, количество протестующих удвоилось.

Это не считая примерно 50 человек, которые под руководством нескольких федеральных депутатов попытались пройти к мэрии. Они скандировали «Позор!» и требовали от полиции пропустить их через оцепление. ОМОН не расступился, а самых активных начали задерживать.

После путешествия по городу уставшие митингующие вернулись к Советской, 8 и стали петь песни, заявив, что не уйдут, пока полиция не отпустит задержанных.

Стояние у штаба голодающих продолжалось примерно до 20.30 – когда Навальный объявил митингующим, что задержанные на свободе.

По словам Олега Шеина, такой масштабной оппозиционной акции в городе не было с 1996 года.

Между тем руководитель отдела информации и общественных связей УМВД Астраханской области Петр Русанов, сказал корреспонденту «Каспий.Инфо», что акции участвовали «человек 300». 

Фоторепортаж Ивана Ротанова с митинга.

Сергей Миронов побывал в Астрахани

31.03.2012 20:46

Сегодня в центре города прошел митинг с участием главы партии «Справедливая Россия».

В центре Астрахани прошел уже третий за последний месяц митинг сторонников Олега Шеина, голодающего сейчас с требованием признать незаконными итоги выборов мэра. В этот раз в митинге приняло участие федеральное руководство «Справедливой России».

У Главпочтамта в 12.00 собралось несколько сотен человек. Первым слово взял Олег Шеин, который рассказал о результатах проверки Центризбирком действий 17 астраханских избирательных комиссий, — которые были взяты в виде случайной выборки. Согласно выводам ЦИК, видео с вэб-камер показало на каждом УИК не меньше 5-6 нарушений статьи 68 закона «Об основных гарантиях избирательных прав».

После выступлений нескольких ораторов митингующие выпустили в небо черные и белые шарики с надписями «Ложь», «Коррупция», «Взяточничество» и тому подобные. Церемония, было объявлено, должна была символизировать очищение города от подобных грехов.

Стоит отметить, сегодня полиция не пыталась препятствовать не согласованному с горадминистрацией митингу.

Отпустив шарики, митингующие отправились к зданию мэрии. К украшениям крыльца горадминистрации участники акции привязали красные, белые, синие, зеленые и желтые ленточки. Ленточки символизировали социально-политическое разнообразие сторонников Олега Шеина – от мусульман (зеленые ленты) до голосовавших 4 марта за Путина (синие ленты).

В этот момент к митингу присоединились лидер «Справедливой России» Сергей Миронов и председатель партии Николай Левичев.

Сергей Миронов взял мегафон и заявил, что считает Астрахань городом, который сейчас защищает демократию, о чем «знают не только в России, но и во всем мире». Он пообещал «добиваться того результата, который устроит всех жителей города Астрахани».

«Партия пойдет до конца – до отмены выборов мэра Астрахани», — уточнил Николай Левичев.

На этом мероприятие закончилось, руководство партии пошло на Советскую, 8 общаться с теми участниками голодовки, кто не смог выйти на улицу.