В Астрахани обсудят проблемы грузоперевозок в России

В пятницу, 22 сентября, в полдень в Астрахани состоится круглый стол на тему: «Грузоперевозки в России: состояние, проблемы и пути их решения».
Объем перевозок грузов всеми видами транспорта в России в 2016 г. вырос на 1,4%. Наибольший объем перевозок в 2016 году приходился на автомобильный транспорт — 5,14 млрд.т. Сейчас водители и владельцы грузового автотранспорта сталкиваются с разными проблемами, связанными с несовершенством законодательства, бюрократией, отсутствием диалога всех заинтересованных сторон.
На круглом столе планируется обсудить следующие актуальные вопросы отрасли:
— Какие недостатки в законодательстве, регулирующем автомобильные грузоперевозки сейчас наблюдаются?
— Что предпринимают грузоперевозчики для решения этих проблем?
— Какова в Саратове практика деятельности контролирующих органов и судов?
— Какая рентабельность и ценообразование в перевозках наиболее эффективна для бизнеса?
— Как меняются условия труда водителей-дальнобойщиков по сравнению с предыдущими годами?
— Какие проблемы наблюдаются в сфере шрафстоянок и как должен соблюдаться весогабаритный контроль?
— Насколько назрела необходимость объединения водителей и грузоперевозчиков для отстаивания своих прав?
— Как повысить эффективность взыскания с владельцев транспортных средств возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования при перевозке тяжеловесных и крупногабаритных грузов?
— Какие меры необходимо принять, чтобы грузоперевозчики соблюдали ПДД в части перевозки тяжеловесного и крупногабаритного груза?

На эти и другие вопросы в Астрахани ответят:

— Сергей Сапронов, лидер Движения автомобилистов «12ТОНН», дальнобойщик;
— Владимир Матягин, президент Ассоциации «Грузавтотранс»;
 
Аккредитация на сайте sro-auto.ru
Адрес: г. Астрахань, ул.  Куйбышева, 69, Гранд Отель. Начало в 12.00.

В Астрахани проверяют маршрутки

Администрацией Астрахани еженедельно проводятся рейды на конечных остановках автобусов малой вместимости с целью проверки документов, подтверждающих право на осуществление пассажирских перевозок. Так, на этой неделе очередная проверка коснулась маршрута № 33с, на котором совсем недавно был проведен конкурс. В рейде приняли участие сотрудники управления транспорта и пассажирских перевозок администрации города совместно с межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия, сообщается на сайте администрации города.
Главная цель таких мероприятий – выявить нелегалов на рынке пассажирских перевозок. Как правило, в день проверяют по несколько городских маршрутов.
При перевозке у водителя должны быть только оригинальные документы: технический талон, маршрутная карта, путевой лист. Во время проверки специалисты сверяют соответствие с заявленными характеристиками в карте маршрута регулярных перевозок, а также  экологический класс транспортного средства, который должен быть не ниже ЕВРО 3. Инспекторы проверяют наличие автоматической двери, кондиционеров, пандуса для инвалидов.
За отсутствие у перевозчика маршрутной карты при проверке предусмотрен административный штраф: водителю в размере 5 тысяч рублей, должностным лицам –  30 тысяч рублей и на юридических лиц — до 300 тысяч рублей.  За время мероприятия проверено 9 машин маршрута № 33с, нарушений выявлено не было.

Что происходит с астраханскими маршрутками?

В конце прошлой недели читатели звонили в редакцию почти целый день. Астраханцы жаловались на то, что перестали ходить маршрутки №№ 33с, 62с, 17 и многие другие. Особенно возмущались дачники и жители окраин, которым затруднительно стало добираться до места.

Не получили разрешения

Причины сбоев в работе общественного транспорта кроются в 220-м федеральном законе, регулирующем пассажирские перевозки. Документ вступил в силу 15 июля, и выяснилось, что большинство перевозчиков оказались к этому не готовы. И в минувший четверг не получившие разрешения на работу выстроились вдоль кремлевской стены, чтобы обозначить проблему. За выход на работу без маршрутной карты перевозчику грозит крупный штраф – 300 тысяч рублей.
“Не думаю, что желающих расстаться с такими внушительными суммами окажется много, – комментирует ситуацию с маршрутчиками заместитель руководителя региональной ассоциации автотранспортников Дамир Булатов. – Тем более что индивидуальных предпринимателей в данном случае приравняли к юридическим лицам, поэтому избежать штрафных санкций не удастся”.

“Временные неудобства”

По словам Дамира Булатова, на основании закона те перевозчики, которые имели договоры, выиграли конкурсы и были включены в реестр, должны получить маршрутные карты. Они выдаются бесплатно. На пригородных маршрутах перевозчики разрешение на работу уже получили и шоковых моментов, как на муниципальных маршрутах, там не происходит. В Астрахани же сложилась другая ситуация.
За 30 дней до вступления закона в силу перевозчики должны были подать сведения о работе на данных маршрутах с тем, чтобы их включили в реестр. Большинство перевозчиков таких сведений не подали и, соответственно, в реестр не попали. Это первая причина. Вторая – не все перевозчики создали товарищества, как это предписывает закон. Тем, у кого документы оказались в порядке, маршрутные карты выдали. “На сегодняшний день, как объяснили нам в транспортном управлении, загвоздка только в том, что не всем хватило маршрутных карт. Но это чисто техническая проблема, и ее закроют в течение недели. Те же, кто не подал сведений и не попал в реестр, останутся без работы. Приблизительно 40-50 предпринимателей не попали в реестр, но точной цифры я назвать не могу. Пострадают и те, кто работал на маршруте, но не выдержал конкурсных процедур. Некоторые перевозчики уже подали жалобы в УФАС и ждут рассмотрения дел. Скорее всего, они будут рассматриваться в ускоренном режиме, поскольку вопрос для перевозчиков очень важный. Но я думаю, что перевозчики найдутся на все маршруты, и пассажиры сейчас испытывают временные неудобства”, – сказал Дамир Булатов.

Окраины транспортом обеспечат

Слова представителя РАСА подтвердили и в городской администрации, где обсудили судьбу маршрута № 62с. Эти маршруты были убраны из-за отсутствия у перевозчика разрешительных документов. Как рассказали в муниципалитете, этот маршрут будет продублирован маршрутками №№ 80 и 45, а после прохождения конкурса на этом маршруте появится другой перевозчик. “Без транспорта жители отдаленных районов не останутся”, – уверили в горадминистрации.

Зачем новые конкурсы?

“Закон ничего плохого перевозчикам не несет. Напротив, он поможет навести порядок в транспортной сфере, – считает владелец одного из маршрутов Алексей И. – Однако то, как он будет работать, во многом зависит от местных чиновников и контролирующих органов. Несправедливо объявлять новые конкурсы для людей, которые проработали на своих маршрутах не один десяток лет. Я, например, получил разрешение на работу не на все маршруты. И, похоже, этот вопрос будет решаться в судебном порядке.
Вот пример: перевозчики, работающие на маршруте № 10, создали товарищество, вошли в реестр, а теперь им говорят о каком-то конкурсе. Это несправедливо и может означать только одно – кому-то мог приглянуться этот короткий и выгодный маршрут. Тем более при создавшейся неразберихе подвинуть прежних перевозчиков не составит труда. И особенно когда создается искусственный ажиотаж, как в случае с недостаточным количеством напечатанных маршрутных карт. Многие перевозчики, кстати имеющие большой в этом статусе стаж, обнаруживают, что они вообще не значатся в реестре. И что делать, они не представляют”.

Карты продлили

О том, что сейчас началась подготовка к конкурсу, подтвердили и в горадминистрации. “Срок действия маршрутных карт продлен на 90 дней. Эти карты получают те перевозчики, которые были в реестре и у кого срок договора истек в этом году. Другая категория перевозчиков – это те, у кого срок договоров заканчивается, например, в 2018 или 2019 году. Они будут работать на маршрутах вплоть до окончания действия договоров. Те же, у кого никогда никаких договоров не было, то есть нелегалы, и раньше не имели права возить людей”, – рассказал заместитель главы администрации города Сиражудин Агабеков.
Многие астраханцы возмущены не только исчезновением удобных маршрутов и сокращением количества машин (горожане особо отстаивали №№ 33с, 62с, 19), но и тем, что водители перестали делать остановки по требованию. За остановку по требованию водителей будут штрафовать на 3 тыс. рублей за первое нарушение, и на 5 тыс. руб. – за повторное.

«Ластик» не стирается с астраханского маршрута

Конфликт между автоперевозчиками превратился в дело о сговоре

За последние два года количество нарушений антимонопольного законодательства в сфере пассажирских перевозок в Астраханской области выросло в несколько раз. Жалобы в Астраханское антимонопольное управление подают не только местные, но и иногородние перевозчики. Одно из последних разбирательств – конфликт между астраханским автопредприятием ПАТП № 3 и краснодарской фирмой-перевозчиком ООО «Ластик». Считая необходимым дать разъяснения по сложившейся ситуации, руководитель регионального УФАС Николай Меркулов провел пресс-конференцию с приглашением заинтересованных сторон.

Снежный ком нарушений

По словам Николая Меркулова, число правонарушений на рынке пассажирских автоперевозок как на внутримуниципальных (городских), так и на межмуниципальных (межрайонных) и межрегиональных (междугородних), не перестает расти уже второй год. «Если в 2013 году у нас было всего 6 дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении перевозчиков, то в 2014 году их стало уже 31.

В текущем 2015 году уже рассмотрено 35 дел по признакам нарушения федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по статье 14 «Недобросовестная конкуренция». Сейчас в производстве астраханского УФАС по признакам нарушения ст. 14 находится 64 дела, по признакам нарушения других статей закона — 15 дел» — привел статистические данные Н. Меркулов. Кроме того, на рассмотрении находятся  еще три заявления, которые в перспективе могут превратиться в антимонопольные дела в отношении автоперевозчиков.

«Чернофлажники» рулят

Сложившаяся ситуация не может не настораживать, и в астраханском УФАС стараются принимать превентивные меры. Так, в мае этого года в стенах мэрии Астрахани был проведен обучающий семинар, на котором Н. Меркулов рассказал собравшимся предпринимателям-автоперевозчикам, занимающимся перевозками пассажиров по городу в «Газелях» и автобусах, как защищать свои права, не допускать их нарушения и как правильно составить заявление в антимонопольный орган.

«Результатом этого семинара были поданные в скором времени более 10 заявлений с требованием провести проверку. Еще пять заявлений поступят к нам в ближайшее время», — рассказал Н. Меркулов.

Одна из проблем в сфере главным образом внутригородских перевозок состоит в том, что некоторые недобросовестные перевозчики осуществляют свою деятельность, не имея удостоверения предпринимателя. Они намеренно сдают свои удостоверения, становясь таким образом физическими лицами и продолжают возить пассажиров. Легальные перевозчики называют их «чернофлажниками». Но в отношении них не может быть возбуждено антимонопольное дело по признакам недобросовестной конкуренции.

Как считает руководитель антимонопольного управления, «чернофлажники» намерены активно пользоваться этой лазейкой ухода от ответственности, принося убытки добросовестным предпринимателям. «Поэтому в самом ближайшем времени мы соберем общественно-консультативный совет при УФАС и выработаем тактику решения этой проблемы», — заявил Николай Меркулов.

Сам себе автовокзал

Также руководитель астраханского УФАС дал разъяснения по поводу конфликта между астраханским пассажирским автотранспортным предприятием ПАТП № 3 и  краснодарским ООО «Ластик». Обе организации осуществляют межрегиональные автобусные перевозки пассажиров, в том числе и через Астраханскую область. Камнем преткновения, в частности, стал маршрут «Астрахань — Новороссийск — Астрахань», на котором работают обе компании. ПАТП № 3 — государственное предприятие Астраханской области, в состав которого несколько лет назад вошел и Астраханский автовокзал. Как утверждают представители ООО «Ластик», ПАТП № 3 «выдавливает» их с маршрута, создавая с помощью автовокзала самому себе преференции, злоупотребляя таким образом своим якобы доминирующим положением.

По словам заявителей, ПАТП № 3 незаконно совмещает в себе функции и автовокзала, и автоперевозчика и ведет себя предвзято по отношению к части предпринимателей: предъявляет претензии к нормативным документам перевозчиков, реализует билеты на рейсы по своему усмотрению, отказывает во въезде на территорию автовокзала. Так автобусы ООО «Ластик» с февраля текущего года вынуждены высаживать пассажиров за пределами автовокзала, так как въезд туда им не разрешают.

Николай Меркулов прокомментировал, что в 2014-2015 гг. ПАТП № 3 действительно отказывало ряду предпринимателей в согласовании заключения договоров. Однако после обращений в УФАС, соответствующих проверок и вынесения предписаний, все вопросы были сняты. «Кроме того, на данный момент в адрес ПАТП №3 у нас имеется два антимонопольных дела. Одно из них связано с тем, что предприятие, по нашему мнению,  неправильно устанавливает размеры обязательных отчислений за пользование инфраструктурой, продажу билетов, багажные сборы. Дело находится в производстве и 30 июня состоится очередное заседание. Другое дело  возбуждено по статье 11 ФЗ-135, запрещающей ограничение конкуренции в виде сговора. Ни одного заседания по этому делу еще не было» — доложил он.

Попали на сговор

Однако при проверке специалисты УФАС выявили нарушения в работе и самого ООО «Ластик». По действующему законодательству, компания, осуществляющая перевозки пассажиров по межрегиональным маршрутам, должна согласовывать маршрут и остановочные пункты с органами власти соответствующих регионов.

Про данным астраханского УФАС, с нашим регионом «Ластик» свои маршруты не согласовывал. А ПАТП № 3, допустив «Ластик» в Астрахань без такого согласования, по мнению специалистов антимонопольного управления, фактически вступило с ним в сговор, ущемляя интересы других перевозчиков по поводу чего и было возбуждено дело, о котором упомянул Николай Меркулов. По данным КаспийИнфо, ПАТП № 3, обнаружив в феврале текущего года факт отсутствия согласования, само сообщило об этом в УФАС, в связи с чем может быть освобождено от ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Относительно же незаконности совмещения функций автовокзала и автоперевозчика руководитель астраханского УФАС высказался однозначно: «Прямого запрета на совмещение двух этих видов деятельности в антимонопольном законодательстве не было и нет. Поэтому организации могут объединяться и функционировать как единое целое. Наша обязанность — следить за тем, чтобы не нарушалось антимонопольное законодательство. По всем заявлениям, которые поступили в адрес УФАС, соответствующие меры были приняты». Он также заметил, что шесть лет назад, когда произошло слияние АПАП №3 и управления «Астраханьтрансавто» в ПАТП № 3,  никто данное решение  не обжаловал и заявлений по поводу незаконности объединения или того, что оно приводит к каким-либо значимым нарушениям, за все это время в УФАС не поступало.

Директор фирмы грузоперевозок в Астрахани скрыл налоги на 2 миллиона рублей

Сумма «набежала» за два года

В Астрахани возбудили уголовное дело в отношении 35-летнего генерального директора ООО «Астраханская транспортная линия», подозреваемого в уклонении от уплаты налогов на сумму более 2 миллионов рублей. Об этом сегодня, 23 июня, сообщило астраханское управление следственного комитета.

По версии следствия, в период с 2010 по 2012 годы подозреваемый возглавлял фирму по организации морских перевозок грузов ООО «Астраханская транспортная линия». Мужчина предоставил в налоговый орган декларации, в которых указал заведомо ложные сведения, в связи с чем уклонился от уплаты налогов на сумму более 2 миллионов рублей, предполагают следователи. Данный факт был выявлен налоговыми органами при проведении выездной проверки.

Уголовное дело было возбуждено по ч.1 ст.199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов в крупном размере».