ФАС России поддержала обращение Думы Астраханской области по урегулированию газового вопроса

На заседании Думы Астраханской области 20 июня 2017 года депутаты регионального парламента приняли обращение к Правительству Российской Федерации, в котором изложили предложения по решению проблемы, связанной с необоснованными начислениями жителям области задолженностей за природный газ.
Законодатели считают, что поставщик газа не обеспечил надлежащую работу по приему заявок на опломбировку приборов учета и своевременному выявлению фактов их отсутствия, что и привело к сложившейся ситуации.
В начале года «Газпром межрегионгаз Астрахань» выяснил, что газовые счетчики у многих потребителей не опломбированы должным образом, хотя до этого в течение длительного периода компания принимала по их показаниям оплату. Не учитывалось то, что на приборах учета имеются пломбы изготовителя и специализированной организации, производящей установку приборов. Абонентам выставляли задолженности, рассчитанные исходя из нормативов потребления. А это – в несколько раз дороже.
Проведенный анализ выявил несовершенство отдельных положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В частности, в них не урегулированы вопросы присутствия представителей ресурсоснабжающей организации при процедуре замены приборов учета потребления газа на новые. Также не предусмотрена ответственность поставщика за несвоевременное опломбирование счетчиков. Что в конечном итоге и привело к конфликтной ситуации. Документ, по мнению парламентариев, нужно актуализировать.
С этими доводами согласилась Федеральная антимонопольная служба, куда Правительство направило обращение Думы, — и считает необходимым дополнить Правила поставки разделом, предусматривающим порядок ввода в эксплуатацию приборов учета.

Как астраханская антимонопольная служба в «черный список» записывает

Федеральная антимонопольная служба России ведет реестр недобросовестных поставщиков. За что юридические лица и индивидуальные предприниматели попадают в этот “черный список” и как избежать нарушений, рассказал журналистам на брифинге руководитель Астраханского антимонопольного управления (УФАС) Николай Меркулов.

59 нарушителей

Обязанности по ведению реестра недобросовестных поставщиков, нарушающих закон о госзакупках (№ 44-ФЗ от 05.04.2013), возложены на ФАС. В перечень включаются сведения о юридических лицах (индивидуальных предпринимателях), которые допустили нарушения в процессе заключения контракта либо его исполнения, в том числе данные об их должностных лицах, учредителях. Самыми распространенными нарушениями Николай Меркулов назвал неподписание к установленному сроку контракта с победителем торгов, непредоставление обеспечения исполнения контракта, предоставление победителем недостоверной информации, ненадлежащее исполнение контракта с последующим его расторжением.

Реестр находится в открытом доступе в сети Интернет. По информации, озвученной специалистами, на сегодняшний день по Астраханской области в него включены 59 лиц. Наказание за нарушения серьезное: неблагонадежным поставщикам 2 года запрещено участвовать в государственных и муниципальных торгах, а внесенное обеспечение в размере до 30% от начальной цены контракта уходит в доход государства.

Форс-мажор? Докажите
Вместе с тем законом преду­смотрен срок для устранения замечаний. А в случае, когда контракт не исполнен или не заключен по уважительной причине или форс-мажорной ситуации, виновный может быть освобожден от последствий. “Для принятия взвешенного решения наша служба рассматривает дела о внесении в реестр комиссионно с исследованием обстоятельств по каждому случаю”, – рассказал Н. Меркулов. Если участник считает причины уважительными, то он вправе заявить об этом и представить доказательства на заседании антимонопольного органа.

По словам руководителя астраханского УФАС, пытаясь избежать ответственности, нарушители часто ссылаются на технические проблемы, помешавшие выполнить их обязательства: “У меня Интернет отключили” или “Компьютер сломался”, а также на незнание: “Не знаем, как такой контракт выполнить”. Однако это не является основанием для освобождения от ответственности: техническое состояние участники обязаны обеспечивать сами, а за разъяснениями любой из них может обратиться к заказчику на этапе подачи заявки.

Вместе с тем обязанности есть и у заказчиков. “Чиновник должен направить сведения о недобросовестном поставщике для включения в реестр, а если он этого не сделает, может быть привлечен к административной ответственности”, – пояснил руководитель Астраханского УФАС. В соответствии с КоАП РФ штраф для должностных лиц составляет от 10 000 до 15 000 руб., а для юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.

“Заигрались” на торгах
Некоторые представители малого и среднего бизнеса были занесены в список неблагонадежных, потому что небрежно отнеслись к выполнению своих обязанностей перед заказчиком.

Вот самые распространенные “ошибки” предпринимателей: не вносят обеспечение, легкомысленно относятся к жестким процессуальным срокам, переоценивают свои силы и средства. По словам Н. Меркулова, часто участники “заигрываются” на торгах – опускают цену ниже низшего и после того, как выиграют торги, ищут незаконные способы не выполнить контракт, который они же сами заключили по минимальной цене. Иногда малому и среднему бизнесу просто не хватает времени, чтобы подготовить свою материально-техническую базу и закупить необходимые материалы. Предприниматели могут попасть в список ФАС не от нежелания выполнять договор, а из-за слабого материального обеспечения бизнеса или незнания тонкостей российского законодательства.

Кроме того, руководитель Астраханского УФАС рассказал корреспондентам, в каких сферах нередки случаи нарушения контрактов. 

В заключение глава ведомства подчеркнул, что закон позволяет, с одной стороны, защитить интересы предпринимательского сообщества от произвола чиновников, а с другой – защитить государственные интересы от ущерба, причиняемого нерадивыми участниками торгов, и призвал всех участников контрактной системы к соблюдению своих обязанностей и внимательности.

В астраханские детские сады привозили гнилые овощи

Федеральная антимонопольная служба России ведет реестр недобросовестных поставщиков. За что юридические лица и индивидуальные предприниматели попадают в этот “черный список” и как избежать нарушений, рассказал журналистам на брифинге руководитель Астраханского антимонопольного управления (УФАС) Николай Меркулов.

Он  рассказал корреспондентам, в каких сферах нередки случаи нарушения контрактов. Чаще всего этим грешат строители: возводят дома из некачественных материалов, не сдают их в срок, а многие постройки не соответствуют установленным стандартам. Н. Меркулов не единожды упомянул и детские садики: недобросовестные исполнители не проводили в срок подготовку к отопительному сезону детсадов, поэтому откладывалась подача тепла. А некоторые поставщики привозили в дошкольные учреждения гнилые овощи, и детишки оставались без питания.

В заключение глава ведомства подчеркнул, что закон позволяет, с одной стороны, защитить интересы предпринимательского сообщества от произвола чиновников, а с другой – защитить государственные интересы от ущерба, причиняемого нерадивыми участниками торгов, и призвал всех участников контрактной системы к соблюдению своих обязанностей и внимательности.

Астраханская психбольница загнула цены

Уже стали традиционными пресс-конференции, проводимые в управлении Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (УФАС), где предаются огласке крупные антимонопольные дела. О результатах рассмотрения одного из таких дел, касающегося завышения ГБУЗ АО “Областная клиническая психиатрическая больница” (далее – ГБУЗ АО “ОКПБ”) цен на медицинское освидетельствование, рассказал журналистам руководитель управления Николай Меркулов.

Охранять доверяют не всем
В 2016 году в Астраханское УФАС неоднократно обращались частные охранные организации с жалобами. Они отмечали, что на территории региона цены на медицинское освидетельствование самые высокие.

Согласно закону “О частной детективной и охранной деятельности в РФ” для получения удостоверения частного охранника необходимо официальное заключение о физической пригодности гражданина по состоянию здоровья к охранной деятельности. В том числе медицинское заключение об отсутствии психических расстройств, заболеваний и рисков их развития, отсутствии медицинских противопоказаний. Такая строгость обусловлена самим характером работы и допуском к владению оружием, лицензии на право приобретения (хранения) которого выдают также после прохождения врачебной комиссии. Частные охранники обязаны проходить подобное медицинское освидетельствование ежегодно.
Специалисты ФАС выяснили, что в нашем регионе освидетельствование врачом-психиатром осуществляет только ГБУЗ АО “ОКПБ” – на рынке этих медицинских услуг отсутствует конкуренция. Доля больницы на рынке составляет 100%, следовательно, она занимает доминирующее положение.

Сумасшедшие цены

Стоимость освидетельствования врачебной комиссией для выдачи или продления лицензии на право приобретения (хранения) оружия, согласно прейскуранту больницы, составляет 1268 руб. “Действительно, цена в нашем регионе выше, хотя Минздравом России для подведомственных медицинских учреждений, проводящих подобную экспертизу, предельная цена установлена на уровне 975 руб., – подтвердил Н. Меркулов. – В ходе проверки было выявлено нарушение больницей порядка ценообразования, завышение нормы времени, необходимого для проведения медицинского осмотра частных охранников, и включение дважды в расчет стоимости затрат на медрегистратора”. Учитывая требования федерального закона “О защите конкуренции”, действия больницы были признаны злоупотреблением доминирующим положением. ГБУЗ АО “ОКПБ” было выдано предписание произвести перерасчет и устранить нарушения.

Чем грозят нарушения
Больница отказалась выполнять предписание и обжаловала его в арбитражном суде. Суд первой инстанции уже подтвердил правоту УФАС и законность его выводов. После вступления в силу решения суда станет возможным привлечение к административной ответственности ГБУЗ АО “ОКПБ” и его должностных лиц, а также наложение штрафа, размер которого составляет от 100 тыс. руб. (на должностное лицо). Лица, которые переплатили за медицинское освидетельствование, смогут обратиться в суд за возмещением.

Н. Меркулов подчеркнул важность этого решения для Астраханской области: “Эта проблема достаточно серьезно влияет на широкий круг лиц. По некоторым данным, количество персонала частных охранных организаций превышает 10 тыс. человек”. Учитывая то, что охранники проходят медицинское освидетельствование за собственные средства и получают при этом невысокую зарплату, периодическое медицинское освидетельствование при завышении цены становится бременем. Поэтому промежуточные платные услуги, установленные для оказания в конечном итоге государственной услуги (в этом случае – это выдача лицензии и допуск к охранной деятельности), находятся под пристальным вниманием УФАС, особенно если при этом лицо их оказывающее занимает доминирующее положение.

Астраханцам присылали листовки о замене водосчетчиков из Карелии

Карельское отделение УФАС РФ обязало индивидуального предпринимателя из Петрозаводска прекратить изготавливать и распространять рекламные листовки, которые некоторые люди принимали за официальные..   В листовках содержалась  информация о проверке индивидуальных приборов учета воды, которую карельская фирма намерена была провести в Астрахани.

В рекламных листках, призывающих жителей Астрахани заменить индивидуальные приборы учета воды, УФАС Карелии выявила нарушения федерального закона. В частности, в листовках содержалась недостоверная информация, пишут наши коллеги. Материалы содержали недостоверные сведения о продавце, также отсутствовала часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования. Ведомство потребовало от предпринимателя прекратить изготавливать и распространять свою рекламу.  Предписание УФАС не вступило в законную силу и может быть обжаловано. Сейчас рассматривается вопрос о привлечении рекламодателя к административной ответственности. Основанием для рассмотрения указанного дела, сообщают наши коллеги, послужило поступившее из Астраханского УФАС России дело, возбужденное по результатам рассмотрения обращения ФБУ «Астраханский ЦСМ».

Про астраханские картели и сговоры

 

Глава регионального управления Федеральной антимонопольной службы Николай Меркулов рассказал журналистам о работе по выявлению картелей. За последний год отмечены два значительных дела из этой категории: сговор лифтовых компаний и птицефабрик. Разговор зашел и об актуальной в преддверии Пасхи теме – цены на куриное яйцо.

Поделили абонентов

Напомним, что компании, обслуживающие лифты, заключили соглашение о поддержании одинаковой стоимости услуг на техническое обслуживание лифтов. Участники рынка одновременно повысили тарифы с 1 сентября 2015 года и поделили потребителей по своим территориям. Этими действиями они нарушили закон “О защите конкуренции”, и по окончанию расследования УФАС возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства. Лифтовики предписание, вынесенное УФАС, не обжаловали и теперь выполняют его требования. Необходимо заметить, что сумма штрафа по таким нарушениям составляет от 100 тыс. руб.

Играли с яйцами

Второе “картельное” дело было возбуждено по факту одновременного повышения оптовых цен на куриное яйцо четырьмя местными производителями. В течение дня они синхронно повышали цену и держали ее, пока продукт продавался. Если возникало затоваривание или предприниматели из других регионов привозили аналогичный дешевый товар, они дружно понижали цену.
В антимонопольную службу поступило большое количество жалоб от покупателей. УФАС признало четыре птицефабрики нарушителями антимонопольного законодательства, к компаниям были применены штрафные санкции. Сейчас предписания обжалуются, идет судебное разбирательство.
К слову, в преддверии Пасхи служба ежедневно запрашивает у птицефабрик информацию о цене на куриное яйцо, чтобы в случае неоправданного ее завышения незамедлительно принять меры.

Кормежка кур с… джипа

Во время расследования картельных соглашений порой вскрываются и другие нарушения. Руководитель УФАС сообщил журналистам некоторые подробности: “В результате участники привлекаются к ответственности не только за сговор. Один из директоров этих предприятий был привлечен к уголовной ответственности за кражу корма на сумму 500 тыс. руб. Второй, как выяснилось, решил купить за казенный счет джип стоимостью 4,8 млн руб. При этом в аукционной документации целью приобретения автомобиля класса люкс на торгах было указано: “Для кормления птиц”, – рассказал Николай Меркулов.

Бдительность приветствуется

УФАС отмечает тенденцию к росту сговоров на торгах и формированию картелей в самых непредсказуемых областях народного хозяйства. Что касается торгов, то служба мониторит электронные площадки, на которых они проводятся, и получает документы, служащие доказательствами существования сговора. Но в отношении обычного рынка расследование начинается с обращения простых потребителей.
В связи с этим Николай Меркулов призвал покупателей обращаться в УФАС с заявлениями, если у них возникают подозрения на картельный сговор между участниками рынка. Заявление можно подать как в письменном, так и в электронном виде, обязательно приложив документы, доказывающие нарушение, или указать источник, где их можно получить.

Справка. 
Картель – это сговор между участниками рынка, направленный на то, чтобы установить максимально возможную цену для потребителя, ограничить хождение товаров, исключить конкуренцию, не позволить потребителю выбирать поставщика товара. Это может быть и сговор при проведении аукционов и торгов. Участники торгов заключают соглашение с целью не допустить к ним конкурентов.

Астраханское УФАС начинает студенческий конкурс

По 8 номинациям

Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области объявило конкурс студенческих научных работ по реализации и внедрению Стандарта развития конкуренции (“Дорожной карты”) Астраханской области (юридические и экономические дисциплины) по 8 номинациям.

В конкурсе могут принять участие студенты, студенческие, научные коллективы вузов в составе 2-4 студентов под руководством преподавателя. Решение о количестве победителей, призовых мест по каждой из номинаций будет приниматься конкурсной комиссией. Победители конкурса получат возможность пройти практику или стажировку в Астраханском УФАС, а при соблюдении ряда условий будут зачислены в кадровый резерв управления.
Положение о конкурсе размещено на сайте Астраханского УФАС России.

Астраханские лифтовые компании подозревают в сговоре

Астраханское антимонопольное управление подозревает четыре компании, обслуживающие лифты в астраханских многоэтажках, в создании картеля. Все четыре фирмы с 1 сентября установили одинаковые расценки на свои услуги.

Гражданин С., листая одну из городских газет, увидел объявления, размещенные компаниями, обслуживающими лифты, – ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта- лифт», ООО «Южная лифтовая компания». Все они располагались на одной странице и были примерно одного содержания. Четыре общества доводили до сведения абонентов, что плата за техническое обслуживание лифтов с 01.09.2015 года повышается и составит 2 руб. 53 коп. с 1 кв. м общей площади. Гражданин обратился в прокуратуру города Астрахани с заявлением о нарушении жилищного законодательства вышеуказанными компаниями в части стоимости услуг по техническому обслуживанию лифтов. Прокуратура, заподозрив нарушение антимонопольного законодательства, направила обращение в Астраханскую антимонопольную службу для рассмотрения.

Руководитель Астраханского УФАС Николай Меркулов рассказал, что при рассмотрении документов обнаружились признаки нарушения п.1 части 1 ст. 11 закона «О защите конкуренции», признающей картелем соглашения хозяйствующих субъектов, действующих на одном рынке, которые могут привести к установлению или поддержанию цен. В УФАС предполагают, что лифтовые компании, установив с 1 сентября 2015 года одинаковые размеры платы за обслуживание лифтов, такое соглашение заключили. Решено возбудить антимонопольное дело.

Если лифтовые компании будут признаны виновными, то им выдадут предписания об устранении нарушений и могут наложить крупный штраф.

Докажите, что мусор ваш

УФАС добилось признания требований АПЭК неправомерными

Руководитель регионального управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) Николай Меркулов на пресс-конференции заявил журналистам о завершении длительного судебного процесса. Компания- монополист на рынке захоронения твердых бытовых отходов ЗАО «Астраханский промышленно-экологический комплекс» (ЗАО «АПЭК»), используя свое доминирующее положение, навязывала организации, вывозящей мусор, невыгодные условия. На нарушителя антимонопольного законодательства будет наложен крупный штраф.

О сути проблемы

ЗАО «АПЭК», владелец полигона для захоронения отходов, потребовало от перевозчика мусора ООО «Служба коммунального сервиса» (ООО «СКС») предоставлять перечень договоров, заключенных с физическими и юридическими лицами, на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) с указанием объемов отходов, а также письменные отказы этих лиц от права собственности на мусор. В случае непредоставления документов ООО «СКС» полагалось уплатить штраф в размере 1000 рублей за каждый из них. Помимо этого, в договор с этой организацией были включены коэффициенты уплотнения, применяемые при расчете объема кузова транспортных средств. Переговоры результата не дали, исключить невыгодные условия из договора ЗАО «АПЭК» не желал. Тогда ООО «СКС» в апреле 2014 года пожаловалось на нарушения в УФАС.

Истина в третьей инстанции

По результатам рассмотрения жалобы в УФАС пришли к выводу, что условие о предоставлении отказов собственников не предусмотрено законом, а условие о применении коэффициентов уплотнения и вовсе его нарушает. Следовательно, понуждение к заключению такого договора с использованием доминирующего положения на рынке является нарушением федерального закона о защите конкуренции. На предупреждения УФАС АПЭК не реагировал. Управление возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства. В результате общество было признано нарушителем законодательства о конкуренции. ЗАО «АПЭК» обжаловало решение ведомства в областной арбитражный суд. Первая инстанция признала правоту антимонопольного органа, однако апелляционный суд в Саратове решил дело в пользу мусороперерабатывающей компании. Длительное судебное разбирательство окончилось в сентябре 2015 года, когда суд третьей инстанции – кассационная коллегия в Казани – вынес свой вердикт, подтвердив законность и обоснованность решения и предписания астраханского УФАС. Руководитель управления Н. Меркулов отметил: «Это одна из наших значимых побед, теперь любая компания сможет работать на рынке вывоза отходов без препятствий.» Кроме того, по его мнению, улучшению экологической ситуации в городе могло бы способствовать привлечение инвестиций на постройку еще одного мусороперерабатывающего завода, рекультивация старого полигона, создание муниципальной организации по вывозу мусора.

Кстати.

Правительство РФ планирует вернуться к практике регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО – твердыми коммунальными отходами (так они теперь будут называться).

ФАС разработала проект постановления, обязывающий регионы устанавливать предельные размеры единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и тарифов на обработку ТКО,
на их обезвреживание и захоронение.

Кадастровые работы в Астрахани стоят намного дороже «законного» максимума

Ценовой казус 

Те, кто сталкивался с оформлением документов на свой земельный участок и проводил его межевание, то есть кадастровые работы для оформления межевого плана, знают, что этот процесс весьма недешевый. Между тем, оказывается, существует областной закон, ограничивающий предельную цену межевания парой тысяч рублей. Но за такие смешные деньги никто из кадастровых инженеров сегодня работать не будет. Проблему изучали на заседании общественно-консультативного совета при Астраханском антимонопольном управлении.

Дороговато будет
В региональное управление ФАС РФ обратился гражданин К. Ему нужно было оформить документы на свой земельный участок. Для проведения межевания он обращался в несколько фирм, работающих на территории области, чтобы найти недорогой вариант. Но везде ему называли цены порядка 10-15 тысяч рублей. Заявитель посчитал, что ему навязывают необоснованно высокую стоимость работ, поскольку законом Астраханской области «Об установлении предельных максимальных цен работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства» от 4 мая 2007 года N 28/2007-ОЗ установлены следующие максимальные цены работ (с учетом НДС): по городу Астрахани — 2514 руб., по ЗАТО г. Знаменск — 2304 руб., в сельских поселениях области — 2094 руб. Причем в указанную цену входит практически все: подготовительные работы, составление технического проекта, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование, определение координат межевых знаков, определение площади объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства, согласование землеустроительной документации, формирование землеустроительного дела по данному земельному участку.

Два договора на одно и то же
На заседании общественно-консультативного совета при Астраханском антимонопольном управлении заместитель руководителя УФАС – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Павел Потылицын сообщил, что в настоящее время в Астраханской области кадастровые и землеустроительные работы осуществляют 135 кадастровых инженеров и более 30 организаций. И все они предлагают свои услуги по цене, превышающей максимально допустимую в 4-5 раз. Кроме того, несмотря на то что по закону договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным, УФАС не удалось найти организации, готовые выполнить эти работы по цене, установленной областным законом.

  • УФАС не удалось найти организации, готовые выполнить кадастровые работы по цене, установленной областным законом.

В процессе рассмотрения жалобы выяснилось, что порой компании, проводящие кадастровые работы, предлагают потребителям не только заключать договор на услугу «межевание» с повышенной ценой, но и прилагают к нему второй договор на дополнительные услуги. Например, «топографо-геодезические изыскания» с дополнительной стоимостью. Управление Росреестра по Астраханской области разъяснило, что в данном случае межевание и топографо-геодезические изыскания по содержанию дублируют друг друга, следовательно, требование заключить дополнительный договор по дополнительной же цене неправомерно.

Желающих нет
Казалось бы, нарушение закона налицо, и надо принимать меры. Но юридическая сторона вопроса неожиданно столкнулась с суровой жизненной реальностью. Как пояснил собравшимся заместитель директора Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентариза­ция-федеральное БТИ» Сергей Кононенко, закон, установивший предельные цены, принимался в уже далеком по нынешним временам 2007 году и с тех пор не менялся. За это время инфляция и доллар шагнули далеко вперед, и проведение межевания за смешные две с половиной тысячи рублей при том, что объем рабочего времени, затрачиваемого на проведение кадастровых работ по каждому из объектов, может достигать 39 человеко-часов, – это прямой путь к разорению. Сегодня, по словам С. Кононенко, ни один кадастровый инженер не возьмется за межевание за такие деньги.

Закон надо изменить
Ситуация оказалась сложной, поскольку, как заметила первый заместитель руководителя службы по тарифам Астраханской области (РСТ) Татьяна Крапивина, услуги по межеванию не являются регулируемым видом деятельности, а значит, не попадают в поле зрения контролирующих цены органов, в том числе и тарифной службы.
В то же время, как заявила уполномоченный по защите прав предпринимателей в Астраханской области сопредседатель ОКС Наиля Никитина, превышение организациями, осуществляющими работы по проведению территориального землеустройства, цены, установленной законом Астраханской области, равно как и отказ от заключения договора по этой цене, является нарушением действующего законодательства. С жалобами на данные действия можно обращаться в надзирающие органы: Росреестр, Роспотребнадзор, прокуратуру.
Члены совета поддержали своего сопредседателя. В то же время, констатируя важность и неоднозначность вопроса, они приняли решение рекомендовать руководителю УФАС обратиться в областную Думу с предложением приведения регионального закона в соответствие со сложившейся экономической обстановкой, а также в областное правительство с предложением наделить РСТ полномочиями по регулированию и контролю цен на работы по территориальному землеустройству земельных участков, предназначенных для ведения личного хозяйства граждан.

Астраханская реклама «играет» на грани дозволенного

Обещая двусмысленные услуги

Объявлениями «Квартиры: сутки, день, ночь» обклеен весь город. Не удивишь. А вот эти черно-белые листки удивили. В районе железнодорожного вокзала по всем столбам да и в других «легкодоступных» местах понаклеили рекламок довольно фривольного содержания. Говорят, они висят по всему Ленинскому району чуть ли не с весны.

Барышни на телефоне

Несколько раз звоним по указанному в рекламном листке номеру. Сначала отвечает глуховатый дедок. Он явно не в теме. Потом откликнулись барышни. Да, действительно, фирма сдает квартиры. Условия такие-то. Приехать надо туда-то. Переспрашиваем: «В вашей рекламе написано «даем всем». – «Внимательно объявление читать надо. Мы сдаем», – отрезала одна из них.

«Распространённый образ в сфере сексуальных услуг»

Николай Меркулов, руководитель Астраханского УФАС:

«Любая реклама должна быть отождествлена с каким-либо физическим, юридическим лицом или ИП, который привлекает внимание к своим услугам. В данном случае мы этого не видим. Реклама должна быть достоверной, содержать исчерпывающую информацию о лице, предоставляющем услугу, обо всех компонентах, связанных с предоставлением услуги. И этого мы не видим. Реклама должна соблюдать и этические критерии. Если в ней допущены двусмысленные или нецензурные выражения, а также образы либо слова, оскорбляющие религиозные чувства и т.д., мы обращаемся к экспертам. Они и дают нам соответствующее заключение. И в дальнейшем реклама может быть признана ненадлежащей.

Как выполнена реклама? Буква «С» набрана прозрачным шрифтом, она плохо прочитывается, в результате получается совсем иной смысл. Я не эксперт. Однако женщина с полуобнаженной грудью, в фуражке правоохранительных органов – это распространенный образ в сфере определенных услуг. Конечно, экспертная комиссия при региональном министерстве образования вполне может признать эту рекламу не отвечающей принципам морали и нравственности. И на основании закона «О рекламе» такая реклама не подлежит распространению. Если бы в данном случае в УФАС поступило соответствующее заявление о нарушении закона «О рекламе» и мы бы обнаружили лицо, разместившее рекламу, то смогли бы привлечь его к ответственности.

«Неприличная» реклама

Приемы рекламного маркетинга, когда работают только «низы», практикуются давно. В основе лежат провокация, эпатаж и готовность публики это потреблять. Собственно, с рекламной подтекстовой и визуальной двусмысленностью астраханцы уже знакомы.

Например, на Боевой висел рекламный щит на грани фола, с «игрой» букв. Всего лишь одна черточка над буквой «Х», и текст «У вас старая кухня? А у нас скидки 50%» читался совсем иначе. Через пару дней щит исчез. Но «креатив» сработал – билборд активно обсуждали в соцсетях, реклама зацепила. А один из кандидатов в губернаторы изумлялся на предвыборных политплакатах. «Я с вас худею», – объяснял он соперникам. Кстати, такие изыски под нарушение закона о рекламе не подходят.

Сообщить «куда следует»

Если вы сочли рекламу оскорбительной, следует обратиться с заявлением в территориальное УФАС. К заявлению нужно прикрепить все необходимые материалы, включая фотографии с места размещения рекламы. Документы можно отправлять на электронную почту to30@fas.gov.ru или по адресу: ул. Шаумяна, д. 47. Анонимные заявления не рассматриваются.

Нарушение общепринятой морали

Недавно два случая с ненадлежащей рекламой, так она определяется в законе, вышли в топ новостей. В Ярославле тамошнее УФАС возбудило дело в отношении предпринимателя – монтажника натяжных потолков.

В рекламе своего бизнеса он задействовал образ частично обнаженной женщины, а в слогане добавил фривольности: «Натянуть может каждый, удовлетворить – профессионал». Рекламу предприниматель разместил в одной из местных газет. Как утверждают антимонопольщики, это является нарушением общепринятой морали и нравственности. Дело возбудили по ч. 6 ст. 5 федерального закона «О рекламе».

В Удмуртии признали ненадлежащей рекламу на стекле автомобиля. Звучала она так: «Заказные убийства, шантаж, натяжные потолки». Продекларированные преступления, разумеется, рекламодатель не собирался совершать. Однако его заставили убрать ненадлежащую рекламу с машины и возбудили административное дело за нарушение двух статей рекламного закона. Сейчас оба дела находятся на рассмотрении.

Рекламные трюки играют с подсознанием

Игорь Целовальников, кандидат филологических наук, доцент кафедры русской литературы АГУ:

«В моей практике были лингвистические экспертизы рекламы, которые проводились по обращению УФАС. Как правило, это касалось недобросовестных рекламодателей, которые намеренно вводили потребителей в заблуждение. К примеру, обещалось невыполнимое и не указывалось, чем будет в итоге расплачиваться клиент. Это продуманные рекламные трюки, и они, безусловно, играют с подсознанием потребителя. Использование подобных ходов имеет хорошие шансы на удачное продвижение продукта. Но тем больше будет разочарование потребителя, когда он ничего из обещанного не получит.

Двусмысленность рекламных текстов привлекает внимание, на что и рассчитано. Рекламные предложения, оформленные, скажем, не совсем в корректную форму, скользящую на грани пристойного, возможно, найдут своих клиентов. Но консервативный потребитель вряд ли получит услугу, на которую рассчитывал, в полном объеме. Или ему предложат совершенно другое, что ему не нужно.

На астраханских кладбищах отменили плату за проезд

18.05.2013 09:05

Предприниматели опасаются за свой бизнес и ждут роста цен на погребение

 

АСТРАХАНЬ-НОВОСТИ-ЭКОНОМИКА-КЛАДБИЩА

 

Вчера, 17 мая, астраханские предприниматели сумели добиться от муниципального «Комбината похоронных услуг» отмены платы за въезд на территорию городских кладбищ. Впрочем, при этом частные компании и предприниматели опасаются, что некий инвестор намерен приватизировать комбинат, вытеснить их с рынка и установить в Астрахани монопольно высокие цены.

 

1950 рублей в один заезд

Скандал на рынке похоронных услуг разразился в начале апреля, когда муниципальный «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» (ГСКПУ) направил астраханским предпринимателям и фирмам предложение пересмотреть договор на обслуживание мест захоронения.


По действовавшему договору каждая похоронная процессия платила 200 рублей за въезд на территорию любого из городских кладбищ.


Считалось, что это плата сразу за все – за право раскопать землю под могилу, поставить крест и ограду.

Но с 1 апреля предпринимателям было предложено платить 650 рублей за въезд на кладбище и по 650 рублей за установку любого надгробного сооружения. То есть на православном кладбище, выходит, пришлось бы заплатить 650 рублей за крест и 650 рублей за ограду. Итого вместо 200 – минимум 1950 рублей за одни похороны. Также в проекте договора говорилось, что ГСКПУ должен предварительно осмотреть место для могилы, проверить техническую возможность водрузить крест и ограду.

 

Категорически несогласные

Предприниматели отказались подписывать новый договор. 11 апреля они сообщили об этом в письме на имя главы ГСКПУ и заодно – в жалобе областному прокурору. «Мы категорически не согласны, — писали возмущенные авторы. – Увеличение стоимости услуг МУПа значительно увеличит стоимость работ по установке надгробного сооружения». И потребовали обеспечить «свободный проход и проезд на территорию кладбищ». Письмо подписал 21 участник рынка.

«Плату за въезд на кладбище вообще никто собирать не имеет права – ни с посетителей (сейчас ГСКПУ собирает по 5 рублей с машины обычных посетителей. – Kaspy.info.), ни с предпринимателей. Мы платим налоги как малый бизнес, у меня выходит 260 000 в год, — этого вполне достаточно!» — возмущается одна из предпринимателей Ирина Николаева.

 

Похоронными услугами в Астрахани занимаются около 130 компаний и ИП. Из них около 30 – похоронные службы: ГСКПУ, ООО «СП «Похоронное бюро»», ООО «ПКФ «Зодиак»», ООО «ПКФ «Демар»», ООО «ПКФ «Монумент плюс»» и индивидуальные предприниматели. Похоронные службы занимаются именно организацией похорон, а не, к примеру, изготовлением ритуальных венков.

 

На кладбища и так тратят из бюджета

ГСКПУ в ответе за подписью руководителя Павла Осипова привел калькуляцию, из которой следовало, что заезд процессии на кладбище стоит как раз около 650 рублей. Учитывая: зарплату за потраченное рабочее время главного инженера, начальника и юриста кладбища, расходы на выдачу квитка, амортизацию асфальта, «накладные расходы» и НДС.


На взбутновавшихся предпринимателей все эти расчеты не подействовали.


С 14 мая они все разом порвали действовавшие договоры «о платном техническом контроле», направив МУП соответствующую ноту. «Услуги ГСКПУ по содержанию кладбищ и так уже оплачиваются из средств местного бюджета», — настаивали предприниматели в новом обращении на имя господина Осипова.

 

Доходное место

Выручка в год с одного ИП или ООО составляет, по данным ГСКПУ, в среднем 12 000 рублей. всего контрагентов около 30, то есть в год комбинат на действующих договорах зарабатывает 360 000 рублей. Сами предприниматели спорят: по их данным, каждый частный участник рынка платит ГСКПУ ежегодно в два раза больше – до 24 000 рублей. Таким образом, сборы МУП должны доходить до 720 000 рублей в год.

 

Подзахоронение – четырежды дороже

Уже сейчас на астраханских кладбищах
меняются старые порядки, рассказывают и предприниматели, и позвонившие в редакцию читатели. На 9, 12 и 14 мая на кладбища не пускали вообще никакие автомобили. «У входа расхаживали крепкие молодые люди с футболками «Астраханская станица»», — говорят читатели. За подзахоронение в могилы на старых кладбищах просят не 10 000 рублей, как год назад, а уже 40 000. За крест в комбинате просят вместо 1200 – 1800 рублей, венок стоит вместо 600 – 800 рублей, жалуются астраханцы.

«В марте пришло новое руководство, все поменялось, — пояснили нашему корреспонденту в ГСКПУ в четверг, 16 мая, — Если что — цены согласованы с администрацией». За более подробными комментариями посоветовали обращаться лично к и.о. директора Павлу Осипову. Однако в течении двух дней нам так и не удалось застать господина Осипова на работе.

 

Теперь — бесплатно

Между тем, администрация города на днях ответила возмущенным предпринимателям. Вице-мэр Геннадий Диденко в своем письме прямо посоветовал не заключать с ГСКПУ новые договоры. «Некоторые сотрудники мэрии и раньше прямо высказывали нам поддержку», — рассказывает предпринимательница Ирина Николаева.

В итоге вчера, 17 мая ГСКПУ пошел на попятную. Предпринимателям, объявившим о расторжении договора, разрешено заезжать на кладбища бесплатно.


Для простых горожан никакого решения отдельно не принято.


Впрочем, предприниматели ждут подвоха. «Наших рабочих фотографируют, пишут, что мы нарушаем то и это, мусорим, ставим слишком высокие памятники, — перечисляет представитель одного из ИП. – Возможно, начнут выставлять большие штрафы».

 

Многотысячный штраф

В 2007 году астраханское управление федеральной антимонопольной службы наказало муниципальный «Городской специализированный комбинат похоронных услуг» штрафом в 755 000 рублей сразу за два нарушения. За запрет копать могилы на городских кладбищах всем, кроме работников ГСКПУ, и за установление монопольно высоких цен на копку для остальных организаций – с рентабельностью в 1023% при механической (3000 рублей за могилу) и 234% при ручной копке (5000 рублей). Дело тогда было возбуждено по жалобе двух крупных частных игроков рынка – ООО СП «Похоронное бюро» и ЗАО «Военно-мемориальная компания».

 

«Приведет к росту цен на погребение»

В письме на имя губернатора Александра Жилкина предприниматели рассказали, что ГСКПУ собирается приватизироваться.

Предприниматели говорят, что в ГСКПУ встречались с неким жителем Дагестана, который представился им инвестором, рассказывал, что собирается вложить в комбинат 800 млн рублей и приватизировать его. Тогда ГСКПУ сможет выдавить с рынка похоронных услуг остальных участников.

«Это означает прекращение для людей госгарантий на погребение, — пишут авторы письма губернатору. – А рейдерский захват и монополизация рынка похоронных услуг приведет к кратному увеличению цен на ритуальные услуги для астраханцев».


Подобный передел в пользу одной большой суперкомпании произошле в Волгограде – теперь услуги похоронной службы обходятся волгоградцам раза в три дороже, чем астраханцам.  

 

 

Цену на мусор в Астрахани попытаются снизить через суд

16.05.2013 10:42

«ЭкоСервис» и антимонопольщики не сошлись в тарифах

 

АСТРАХАНЬ-НОВОСТИ-ЭКОНОМИКА-ЭКОСЕРВИС-МУСОР

 

В Астраханском арбитражном суде начался спор о тарифах на вывоз мусора. Монополист на рынке твердых бытовых отходов ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» оспаривает в арбитраже прошлогоднее решение Федеральной антимонопольной службы, признавшей компанию установившей монопольно высокие цены на услуги.

 

В 2012 году УФАС по жалобам физических и юридических лиц признало компанию «Астрахань ЭкоСервис» злоупотребившей доминирующим положением на рынке и установившей монопольно высокие цены на вывоз мусора. Комиссия УФАС вынесла предписание снизить тариф.

 

С 1 июля 2012 года тариф на вывоз мусора вырос с 59,35 до 77,16  рублей для жителей благоустроенного фонда и с  75,35 рублей до 97,93 рублей для неблагоустроенного фонда (рост 30%). Для юрлиц стоимость вывоза мусора подняли с 326,84  до 375,87 рублей за кубометр.

 

Антимонопольщики аргументировали свою позицию тем, что «плановая себестоимость оказываемых компанией услуг превысила фактическую стоимость», а также был завышен уровень рентабельности компании. Если четыре года назад он составлял 6%, то в прошлом году дошел до 19%.


В «Астрахань ЭкоСервисе» с такой позицией не согласны. По данным компании, полная фактическая себестоимость оказываемых услуг на 1 куб.м. за 10 месяцев 2012 года была на 1,5% выше плановой себестоимости.


Уровень рентабельности, поясняют в «ЭкоСервисе», по итогам 10 месяцев 2012 года вообще снизился – до 17%.

В компании посчитали, что УФАС не доказало наличие критерия, необходимого для признания цены монопольной высокой,  — и решили обжаловать решение ведомства.

Очередное заседание по иску «ЭкоСервиса» пройдет 20 мая.

 

 

Бензин начал дорожать со скоростью 60 копеек в сутки

24.08.2012 11:37

Цена на бензин в Астрахани преодолела психологическую отметку в 30 рублей.

 

Рост за одни сутки составил до 60 копеек за литр. «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» объясняет это подорожавшими энергоресурсами и ценами поставщиков. Эксперты полагают, что сегодняшний рост – только начало, в сентябре цены поднимутся еще. А вслед за «лукойловскими» заправками подтянутся и цены на оставшихся АЗС.

22 августа на заправках ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (ЛНВНП) Аи-95 «ЭКТО Плюс» стал стоить 30,2 рубля – таким образом впервые был преодолен психологический барьер в 30 рублей, за который продавцы топлива прежде старались не заходить. Тот же сорт бензина пару дней назад стоил 29,7 рубля.

Стоимость остальных сортов изменилась в пределах от 10 до 60 копеек (см. таблицу).

Причем повышение произошло не только в Астрахани, но и во всех регионах присутствия «лукойловских» заправок. 22 августа в Москве, к примеру, цены на заправках «ЛУКОЙЛа» тоже перешагнули планку в 30 рублей. В столице литр Аи-95 стал стоить 30,47 рубля.

В ЛНВНП рост цен объясняют нежеланием работать в убыток. Рост был вызван повышением тарифов на энергоресурсы и цены у поставщика – ОАО «Волгоградский нефтеперерабатывающий завод» (принадлежит ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт»).

«Повышение цен в нашей системе рассматривается как крайняя мера», — заявил «АВ» пресс-секретарь ЛНВНП Александр Домовец. Представитель монополиста не решился предсказать – будут ли цены расти и дальше. «Не хотелось бы отбивать хлеб у Глобы, занимаясь прогнозами», — отшутился пресс-секретарь.

Однако сотрудники астраханских заправок ЛНВНП рассказывают, что ожидают роста в дальнейшем. А именно – что и литр Аи-92 с сентября перешагнет порог в 30 рублей.

 

Цены на бензин ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт»

(заправки с логотипом «ЛУКОЙЛ»)

 

Розница — за литр

22августа 23июля

Аи-92 «Регуляр ЕВРО» 27,15 26,95

Аи-92 «ЭКТО Плюс» 27,55 27,45

Аи-95 «Премиум ЕВРО» 29,6 29,1

Аи-95 «ЭКТО Плюс» 30,2 29,7

ДТ (дизельное топливо) «Евро» 28,45 28,05

ДТ «ЭКТО» 29,05 28,65

 

Опт — за тонну

22августа 23июля

Аи-92 «Регуляр ЕВРО» 32500 30900

Аи-95 «Премиум ЕВРО» 35000 32700

ДТ «Евро» 32250 29000

ДТ «ЭКТО» 33000 29000

 

Цены на бензин ООО «Альфа-Трейд»

(заправки с логотипом «Газпром»)

 

Розница – за литр

23августа 19июля

Аи-92 «Регуляр ЕВРО» 26,9 26,7

Аи-95 «Премиум ЕВРО» 29 29

ДТ «Евро» 28 27,9

 

По данным Астраханского УФАС РФ.

 

В управлении Федеральной антимонопольной службы рассказывают, что «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт», как правило, всегда поднимает цены первым, и они чаще всего остаются самыми высокими в регионе. «Чаще всего меняется оптовая цена, которая на 80% зависит от поставщика, -рассказывает ведущий специалист — эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС Иван Иванов. – Розница меняется реже — и так население уже возмущается».

УФАС мониторит цены на бензин регулярно, чтобы предотвратить, если что, ценовой бензиновый сговор.

 

 

Сговорчивые цены

За последние несколько лет Астраханское УФАС несколько раз находило основания, чтобы подозревать главных игроков бензинового рынка в ценовом сговоре. Самое громкое дело, с которого и началась практика постоянного мониторинга, УФАС возбудило четыре года назад.

Несколько месяцев 2008 года заправки «ЛУКОЙЛа» и «Газпрома» удерживали одинаковые розничные цены на бензин и дизельное топливо. Литр АИ-95 с 30 апреля до 19 мая стоил на заправках обеих компаний 22,9 рубля. Литр АИ-80 и АИ-92 с 30 апреля до 13 июня — 18,4 и 22,6 рубля соответственно. Литр ДТ с 30 апреля до 12 мая — 21,6 рубля. 26 июня УФАС вынесло обоим монополистам предписание прекратить согласованные действия и не повторять их впредь. В арбитраже торговцы топливом сумели доказать, что сговор антимонопольщикам просто померещился.

 

В нынешнем повышении цен на бензин антимонопольщики пока сговора не видят – цены компании «Альфа-Трейд» пока остаются на прежнем уровне. Однако в УФАС отмечают, что и в прошлые годы повышение до одинаковых цифр на «лукойловских» и «газпровомских» заправках происходило не сразу, а с интервалом в три-четыре дня. Увы, на астраханском рынке слишком мало игроков, чтобы на нем была настоящая конкуренция, сетуют в антимонопольной службе.

Эксперты припоминают, что в этом году бензин дорожал в марте, после окончания ценового моратория, однако затем до конца лета для розничных покупателей не дорожал.

«Решение перешагнуть психологический барьер обусловлено тем, что «ЛУКОЙЛ» с апреля не повышал розничные цены на АЗС, в то время как оптовая стоимость топлива существенно поднялась за счет повышения акциза, роста спроса на топливо и растущего тренда на рынке нефти», уверяет управляющий активами управляющей компании «Финам Менеджмент» Роман Беседовский. Это означает, что и остальные продавцы бензина тоже на днях поднимут цены. Правда, допускает эксперт, «рост цен на топливо на АЗС компаний с госучастиемтаких как «Газпром»будет меньше». Специально, впрочем, демпинговать никто не будет, уверяет аналитик, — спрос на топливо находится на высоком уровне.

«В росте цен на горюче-смазочные материалы, на бензин, на дизельное топливо есть сезонность. Август-сентябрь и февраль-март – это периоды роста. Октябрь-ноябрь-декабрь – всегда небольшое снижение, — обещает член консультационного совета по вопросам денежной и ценовой политики при «Банке России» Сергей Алексашенко. – Скачка на 20%, как опасаются некоторые, не будет, но на 5-7% цены вырастут».

 

 

ВРЕЗ:

Самые высокие цены на бензин в мире:

Турция 78,88руб./литр

Голландия 72,24руб./литр

Норвегия 71,83руб./литр

Португалия 65,6руб./литр

 

Самые низкие цены на бензин в мире:

Кувейт 4,57руб./литр

Саудовская Аравия 4,57руб./литр

Венесуэла 4,98руб./литр

Туркменистан 6,90руб./литр

 

«Астраханские ведомости», №32