Чем астраханцам запомнилась Ирина Егорова?

Полтора года она возглавляла мэрию

Все это время Ирина Егорова работала с приставкой «и.о.», при этом до недавнего времени занимала по теперешней модели управления городом аж три должности: мэра, главы администрации и начальника правового управления Астрахани.

Напомним, Ирина Егорова стала исполнять обязанности мэра сразу после ареста бывшего градоначальника Михаила Столярова и в ту пору, когда отношения между городской и областной властями были довольно прохладными.

Ирине Егоровой пришлось срочно исправлять репутационные ошибки предшественника, радикально менять структуру городской администрации. При этом «резать» врио начала «по-живому»: сократила должности всех четырех вице-мэров и трех замов. Иные аналитики утверждали, что на такой шаг Егорова пошла не без рекомендаций от руководства региона.

Ирине Егоровой удалось проявить свои управленческие способности во время подготовки к IV саммиту Прикайспийских государств. В это время ускоренными темпами приводились в порядок дворы, парки и скверы, ремонтировались дороги и подновлялись фасады зданий. Астраханцы отметили особо, что летом практически ни разу не выключались фонтаны, что здорово помогало переносить жару.

В Каспийской столице действительно стало чище и больше порядка. Хорошую подготовку Астрахани к саммиту оценили и участники форума, и губернатор области Александр Жилкин.

На недавнем брифинге, где глава региона прокомментировал назначение Олега Полумордвинова сити-менеджером, Александр Жилкин поблагодарил Ирину Егорову, которая сумела управлять городом в непростое время: «Для нее было неожиданно возглавить городскую администрацию в переходный период, это очень сложно. Она — молодец, справилась с задачей, процессы не останавливались».

Вероятнее всего, Ирина Егорова продолжит руководить правовым управлением. Не исключено, что она попробует свои силы на выборах в гордуму, которые состоятся уже в сентябре.

Астраханским сити-менеджером стал Олег Полумордвинов

Его выбрали депутаты гордумы

Депутаты гордумы открытым голосованием при одном воздержавшемся единогласно выбрали главу администрации Астрахани.

Кандидатуры двух претендентов депутатам представила председатель конкурсной комиссии Виктория Гурьянова. Напомним, днем ранее комиссия отобрала двух кандидатов на пост главы горадминистрации: Олега Полумордвинова, заместителя председателя регионального правительства по вопросам систем жизнеобеспечения и экологической безопасности города, и Евгения Никонорова, депутата гордумы.

Сити-менеджером стал Олег Полумордвинов. Парламентарии назвали событие историческим. Как подчеркнул один из депутатов, «мы с вами впервые выбрали главу администрации Астрахани».

Из неофициальных источников «КаспийИнфо» стало известно, что Ирина Егорова, которая исполняла обязанности главы администрации, может перейти на прежнее место работы после того, как с новым сити-менеджером подпишут контракт. Напомним, Ирина Егорова, возглавляя город, оставалась руководителем правового управления.

В Астрахани Олег Шеин не прошел на должность сити-менеджера

 

Отбор прошли Полумордвинов и Никоноров

Конкурсная комиссия по выборам главы администрации Астрахани отобрала двух кандидатов из числа пятерых претендентов, подавших заявки. Олег Шеин оказался вне списка утвержденных кандидатур.

Из пяти кандидатов, пришедших на заседание, члены комиссии отобрали двух претендентов, которые, по их мнению, более соответствовали требованиям к кандидатам на должность сити-менеджера. Их имена пока не раскрываются.

По данным, полученным «КаспийИнфо» из неофициальных источников, это Олег Полумордвинов, заместитель председателя регионального правительства по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности, и Евгений Никоноров, депутат городской Думы.

Мы уже писали о претендентах на пост сити-менеджера. Среди прочих заявку подал и депутат областной Думы Олег Шеин. По информации источников, кандидатуру оппозиционера не утвердили в качестве кандидата.

Напомним, что это уже не первая попытка Олега Шеина стать главой Астрахани. Депутат-эсер дважды участвовал в мэрских выборах: в 2009 году (тогда он получил 26% голосов, уступив Сергею Боженову) и в громкой кампании 2012 года. В той предвыборной гонке Олег Шеин набрал около 30% голосов, снова оказавшись на втором месте. Кроме того, депутат заявил о массовых нарушениях при голосовании и даже объявил голодовку, в которой провел 40 дней.

Завтра, 12 марта, депутатам предстоит выбрать и утвердить одного из двух претендентов на пост главы администрации Астрахани.

Кто станет сити-менеджером Астрахани?

И какие претенденты?

Две недели назад депутаты гордумы выбрали главу Астрахани — им стала Елена Симеонова. А на следующей неделе, возможно, астраханцы узнают, кто возглавит городскую администрацию, то есть станет сити-менеджером.

Чей план лучше?

У соискателей должности сити-менеджера была возможность подавать заявки в течение 15 дней — до 6 марта включительно. Сегодня конкурсная комиссия приступит к рассмотрению документов на предмет их соответствия требованиям. Конкурсант должен будет защитить свой план развития города на «пятилетку».

11 марта комиссии предстоит отобрать из всех подавших заявки только двоих и представить их депутатам гордумы, которые сделают окончательный выбор.

Напомним, по положению о составе конкурсной комиссии в нее входят три представителя от городской власти и три — от областной. Город представлен депутатами гордумы Геннадием Крыловым, Сергеем Власенко и представителем городской Общественной палаты Александром Даировым. Область — полномочным представителем губернатора в облдуме Викторией Гурьяновой, главой администрации губернатора Канатом Шантемировым и председателем областной Общественной палаты Виталием Аракеляном.

Главой может стать не каждый

Требования к участнику конкурса довольно жесткие. Он должен иметь не менее трех лет стажа работы в муниципальных или госструктурах, не менее четырех — по специальности и как минимум три года работы на руководящей должности. А также владеть государственным языком и иметь высшее образование. У кандидата на должность «управляющего» городом не должно быть ограничений по ст. 13 ФЗ № 25 («О муниципальной службе в Российской Федерации»). Среди ограничений — недееспособность гражданина, отбывание наказания, наличие родства или свойства с муниципальными служащими, иностранного гражданства и некоторых заболеваний.

  15 дней давали соискателям заявиться на должность сити-менеджера.

Полномочия сити-менеджера

Управляющий городом полностью распоряжается материальными и финансовыми ресурсами города, его имуществом. Он же заключает в пределах своих полномочий договоры от имени администрации, издает постановления и распоряжения, единолично руководит административным аппаратом. При этом сити-менеджер подконтролен гордуме и ежегодно отчитывается перед ней.

Список держат в тайне

На сегодня достоверно известно, что документы на конкурс подал эсер, депутат облдумы Олег Шеин. Это не первая попытка Шеина «взять» город. В 2012 году он проиграл выборы единороссу Михаилу Столярову, набрав около 30% голосов избирателей, а в 2009-м уступил Сергею Боженову (26%). Выборы-2012 закончились в Астрахани большим скандалом и голодовкой проигравшего кандидата. Во ВЦИКе признали, что кампанию провели с большими нарушениями, однако выборы были признаны состоявшимися.

Среди других претендентов в кулуарах по-прежнему называют кандидатуру Олега Полумордвинова, отвечающего за вопросы жизнеобеспечения и системы безопасности в регионе. Что касается самой ожидаемой кандидатуры, то в пресс-службе горадминистрации объяснили, что не располагают какой-либо информацией об участии и.о. главы администрации Ирины Егоровой в конкурсе на пост сити-менеджера. По «сарафанному радио» все меньше звучат заместитель И. Егоровой Геннадий Диденко и нынешний председатель городской Общественной палаты Расул Султанов. Примечательно, что его кандидатура предлагалась в конкурсную комиссию, однако Султанов взял самоотвод, объяснив это тем, что весьма занят, а членство в комиссии — очень ответственно.

Вообще тема «заявителей» интересна для горожан, но почему-то информация о претендентах крайне скупа. В городской Думе не называют ни число подавших заявление, ни их имена. Кандидатуры двоих соискателей официально озвучат только 11 марта.

Олег Шеин планирует участвовать в выборах сити-менеджера

Но просит совета у общественности

Председатель регионального отделения партии `Справедливая Россия` Олег Шеин планирует участвовать в выборах сити-менеджера. Об этом политик сообщил в своём блоге в Живом Журнале.

Он разместил в своем блоге пятилетнюю программу развития города. Также он написал, что намерен подать документы на замещение должности сити-менеджера Астрахани.

«Будучи по жизни социалистическим демократом, прежде чем сделать это, хочу посоветоваться с общественностью», – подчеркнул Олег Шеин, добавив, что приветствует замечания и предложения к документу.

Погибший Борис Немцов несколько лет назад посещал Астрахань

И даже сравнил город с Арабскими Эмиратами

Оппозиционный политик Борис Немцов 13 лет назад прилетал в Астрахань, а три года назад собирался участвовать в протестных движениях во время «мэрской кампании».

Как мы уже сообщали, погибший недавно политик Борис Немцов, как оказалось, в своей продолжительной политической карьере несколько раз был связан с Астраханским регионом.

В апреле 2012 года оппозиционер планировал прилететь в Астрахань в связи с протестными выступлениями сторонников кандидата в мэры Олега Шеина. Ряд СМИ сообщал о том, что политик вместе с другими оппозиционерами посетил Астрахань.

Однако позже эта информация не подтвердилась: объявивший голодовку Олег Шеин сам попросил Бориса Немцова не приезжать в город, так как, по словам кандидата в мэры, «приезд большого числа оппозиционеров только усугубит раздражение власти».

Прежде, на 10 лет ранее, еще в 2002 году, будучи председателем фракции «Союз правых сил» в Госдуме, политик приезжал в наш регион на конференцию астраханского отделения партии. 15 февраля при участии Бориса Немцова между федеральной и областной фракциями  «СПС» было подписано соглашение  о сотрудничестве. Тогда политик был в Астрахани впервые, и даже сравнил ее с ведущим восточным государством:

«Когда мы подлетали к городу, у меня возникло ощущение, что мы подлетаем к Объединенным Арабским Эмиратам, сплошные вышки, сплошные огни, и все выглядит очень оптимистично», — писало о впечатлениях Бориса Немцова ИА «ВолгаИнформ».

В Астрахани сформирована комиссия по сити-менеджеру

И ждет заявок от кандидатов

Стали известны имена еще трех членов конкурсной комиссии по отбору главы администрации Астрахани, назначенных губернатором области.

На прошлой неделе городская Дума Астрахани избрала главой города своего председателя Елену Симеонову, утвердила порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города («сити-менеджера») и выбрала свою половину конкурсной комиссии в составе трех человек. Ими стали депутаты Гордумы Геннадий Крылов и Сергей Власенко, а также заместитель председателя городской Общественной палаты Александр Даиров.

А на этой неделе, как сообщила пресс-служба губернатора, Александр Жилкин назначил трех членов комиссии от областной власти. В состав комиссии вошли полномочный представитель губернатора в областной Думе министр Виктория Гурьянова, глава администрации губернатора Канат Шантимиров и председатель областной Общественной палаты Виталий Аракелян.

Документы для участия в конкурсе на должность главы администрации Астрахани принимаются в Гордуме с 20 февраля по 6 марта. Конкурс начнется 11 марта в 10 утра в здании Гордумы. Комиссия отберет две кандидатуры и предложит их депутатам Городской Думы, которые и назовут имя первого сити-менеджера Каспийской столицы.

Астрахань двуглавая

Нового «мэра» избрали, ждем «сити-менеджера»

В среду городская Дума Астрахани, как и ожидалось, избрала главой города своего спикера Елену Симеонову и утвердила положение о процедуре назначения главы администрации Астрахани, так называемого “сити-менеджера”. Его имя мы узнаем в середине марта.

Выбрали и инаугурировали

Напомним, что на прошлой неделе вступил в силу новый Устав города Астрахани, который упраздняет должность мэра. Главу города теперь избирают депутаты Гордумы из своих рядов, он же станет и председателем городского парламента. А руководить городским хозяйством будет глава администрации Астрахани (“сити-менеджер”), назначаемый на конкурсной основе.

В среду, 18 февраля, депутаты Гордумы приступили к реализации положений нового Устава. Тайным голосованием главой Астрахани, как и ожидалась, была избрана председатель Думы Елена Симеонова, так как накануне партконференция региональной “Единой России” выдвинула именно ее кандидатом на этот пост. За Е. Симеонову проголосовали 27 из 28 присутствовавших на заседании депутатов. Один голос был отдан Илье Житереву, выдвинутому фракцией ЛДПР.

Сразу после голосования прошла инаугурация главы Астрахани – по Уставу руководитель муниципального образования вступает в должность в день избрания. Но Е. Симеонова будет “рулить” городом и парламентом пока только до сентября, когда состоятся очередные выборы депутатов городской Думы, и новый состав вновь будет избирать градоначальника.

Состав конкурсной комиссии

От городской власти:
• Геннадий Крылов, депутат Гордумы
• Сергей Власенко, депутат Гордумы
• Александр Даиров, городская Общественная палата
От областной власти:
• пока не назначены

Требуется опытный менеджер

На этом же заседании депутаты утвердили порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города, положение об администрации Астрахани, выбрали трех членов конкурсной комиссии, назначили дату проведения конкурса.

Должность сити-менеджера вводится в Астрахани впервые, поэтому горожане проявляют к новой модели управления Каспийской столицей вполне объяснимый интерес. Каковы требования к соискателю на главный городской портфель?

В документе, определяющем порядок проведения конкурса, прописано 7 пунктов, которым должен соответствовать претендент. Основные требования: высшее образование, не менее трех лет стажа муниципальной или госслужбы или не менее четырех лет стажа работы по специальности, как минимум трехлетний стаж работы на руководящей должности.

Помимо обязательных документов, кандидат должен представить программу развития Астрахани на пятилетнюю перспективу. Документы для участия в конкурсе будут приниматься в Гордуме с 20 февраля по 6 марта. Конкурс начнется 11 марта в 10 утра в здании Гордумы. За 20 минут кандидат на пост сити-менеджера должен изложить свое видение работы главы администрации, задач, целей и других аспектов деятельности горадминистрации. Далее конкурсная комиссия определяет двух победителей конкурса, их кандидатуры направляются в Гордуму, где, собственно, депутаты и решат судьбу одного из них. К слову, комиссия может признать всех участников конкурса не соответствующими требованиям. Не допускается и участие в конкурсе только одного соискателя.

Сити-менеджер – должность контрактная, срок контракта – 2 года минимум. Контракт с главой администрации может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке.

Планируется, что буквально через день-два после 11 марта, когда определятся два основных кандидата, состоится заседание Гордумы, где и будет названо имя первого сити-менеджера Астрахани.

ГЛАВА АСТРАХАНИ («МЭР») избирается из числа депутатов Гордумы. Функции:

  • выполняет представительские функции от имени города в отношениях с органами власти, местного самоуправления, гражданами и организациями;
  • подписывает решения, принятые городской Думой;
  • издает свои правовые акты;
  • заключает контракт с главой администрации города, отобранные на конкурсной основе;
  • может инициировать расторжение контракта с главой администрации города;
  • вправе требовать созыва внеочередного заседания городской думы.

Кто?

Пока интрига вокруг “главной кандидатуры” на пост сити-менеджера сохраняется. Многие собеседники “АВ” уверены, что наибольшие шансы имеет нынешняя исполняющая обязанности главы администрации Ирина Егорова. Но в прессе и кулуарах звучат и другие фамилии. В частности, называют заместителя И. Егоровой Геннадия Диденко, заместителя председателя правительства области по жизнеобеспечению и системам безопасности Олега Полумордвинова, экс-министра строительства области Расула Султанова, проработавшего в 2014 году несколько месяцев заместителем мэра (сейчас он председатель Общественной палаты Астрахани)… Не исключается, что документы на пост главы администрации подаст и главный оппозиционер городской власти депутат областной Думы и справедливоросс Олег Шеин.
Но, думается, в высоких кабинетах выбор уже сделан.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНИ («СИТИ-МЕНЕДЖЕР»). Функции:

  • руководит администрацией города на принципах единоначалия;
  • подконтролен городской Думе, ежегодно перед ней отчитывается;
  • представляет администрацию города в отношениях с органами власти, местного самоуправления, гражданами и организациями;
  • разрабатывает и представляет на утверждение Гордуме структуру администрации города, утверждает штатное расписание;
  • принимает на работу и увольняет сотрудников администрации вплоть до заместителей главы администрации города;
  • издает постановления и распоряжения администрации города;
  • распоряжается материальными и финансовыми ресурсами города, его имуществом;
  • заключает от имени администрации города договоры в пределах своих полномочий;
  • предлагает в повестку дня Гордумы.

Городская Дума выбрала главу Астрахани

Голосование проходило единогласно

Депутатский корпус почти единогласно избрал главой города Елену Симеонову. Инаугурация прошла сразу же после избрания и, согласно Уставу города, глава сразу вступила в свои полномочия.

Напомним, глава города выбирается из состава депутатов городской Думы, кандидатуры вносились фракциями, допускается самовыдвижение. На пост главы претендовали два кандидата: от партии «Единая Россия» — Елена Симеонова, от ЛДПР — Илья Житерев.

В результате тайного голосования из присутствовавших на заседании 28 народных избранников 27 из них отдали свои голоса бывшему председателю гордумы. Елена Симеонова сложила с себя полномочия спикера гордумы, поскольку в силу новых изменений в Уставе отдельно должность председателя не предусмотрена.

Также депутаты рассмотрели порядок поведения конкурса на замещение должности главы администрации Астрахани. Сам конкурс состоится 11 марта, после чего кандидатуры соискателей представят депутатам гордумы, которые и должны будут утвердить сити-менеждера.

Астраханские «единоросы» предложили кандидата в мэры

Партийцы проголосовали единодушно

Сегодня стало известно имя кандидата в мэры Астрахани от «Единой России». Большинством голосов партийцы выбрали председателя Городской думы Елену Симеонову.

На должность мэра «Единая Россия» выдвинула четыре кандидатуры. За главу Гордумы проголосовало большинство «единороссов» — 133 делегатов из 150. Оставшиеся голоса между собой распределили два других партийца — директор СОШ № 61 Мария Акимова и депутат Павел Григоршев. Четвертый кандидат, глава торгово-промышленной палаты Виктор Винокуров, еще до подготовки бюллетеней заявил о самоотводе.

«Спасибо за оценку моего труда. В случае если меня изберут главой города, обещаю, что оправдаю ваше доверие, ведь, проработав восемь лет председателем гордумы, все проблемы знаю изнутри», — выступила после оглашения результатов голосования Елена Симеонова.

По словам председателя регионального отделения «Единой России» Александра Клыканова, итоги голосования не оказались неожиданностью.

«Она, безусловно, имеет необходимый опыт, чтобы осуществлять руководство. Елена Симеонова — достойная фигура, доказавшая вместе со своими коллегами, что может обеспечивать системную работу», — отметил Александр Клыканов.

Теперь, после объявления кандидатур на пост главы городской администрации, для окончательного выбора мэра Астрахани осталось дождаться итогового голосования депутатов гордумы 18 февраля. Однако, учитывая практически абсолютное большинство в ее составе «Единой России» (31 депутат из 35), можно предположить, что главным претендентом на пост мэра останется Елена Симеонова.

Кто станет главой Астрахани?

Возможно, это выяснится в субботу

Кто будет руководить городом ближайшие полгода, возможно, станет понятно в выходные на конференции регионального отделения «Единой России».

Поскольку большинство депутатов городской Думы — единороссы, голосование в городской Думе, которое состоится на следующей неделе, может превратиться в простую формальность.

Что касается кандидатур, которые будут рассматриваться на партийной конференции, главная из них — Елена Симеонова, занимающая в данный момент пост председателя городской Думы. По словам информированных источников, других серьезных претендентов из нынешнего созыва депутатов нет — кроме Виктора Винокурова, президента Астраханской торгово-промышленной палаты. Но захочет ли он бороться за этот пост? По некоторой информации, в свое время он уже отказывался от должности спикера городской Думы, когда ему такое предложение сделал тогдашний глава города Сергей Боженов.

Напоминаем, что вновь избранный руководитель проработает в должности всего полгода. В сентябре 2015 года состоятся выборы нового депутатского корпуса, который в свою очередь вновь изберет из своего состава главу города.

Должность астраханского мэра расщепляется с трудом

К сроку полномочий «сити-менеджера» есть вопрос

На этой неделе городская Дума Астрахани приняла новую редакцию Устава города, заменяющую прямые выборы мэра Астрахани на избрание главы города из числа депутатов и введение должности «сити-менеджера», то есть главы городской администрации, назначаемого на конкурсной основе. И выборы нового градоначальника, и конкурс на сити-менеджера еще впереди. Между тем некоторые эксперты заявляют о некоей сиюминутной правовой коллизии, при которой указанные процедуры не вполне вписываются в действующее законодательное поле.

Пикантная ситуация

Итак, во вторник, 3 февраля, как и следовало ожидать, городская Дума единогласно приняла новый Устав города. Теперь документ должен пройти регистрацию в Минюсте и официально опубликован, после чего вступает в силу.

Напомним, согласно новой редакции Устава, горожане уже не смогут выбирать мэра Астрахани напрямую. Да и сама должность мэра упразднена и расщеплена на две : глава муниципального образования «Город Астрахань» и глава администрации города Астрахани. Главу города, выполняющего в основном представительские функции, изберут депутаты Гордумы из своего состава, он же будет и председателем городского парламента. А главу администрации, которого в обиходе называют «сити-менеджер» (потому что он будет решать все вопросы, связанные с управлением городским хозяйством и обеспечением жизнедеятельности Астрахани), согласно новому Уставу, назначит на конкурсной основе специальная комиссия, состоящая в пропорции 50:50 из представителей областной и городской власти.

Пикантность ситуации заключается в том, что городской Думе в ее нынешнем составе осталось работать немногим более полугода, так как в сентябре истекает срок ее полномочий и должны состояться новые выборы. Следовательно, если после вступления нового Устава в силу (что возможно уже в конце февраля) депутаты изберут главу города, то он «порулит» только до сентября. Затем — новые выборы и, возможно, новый мэр (будем его по привычке так называть). А сити-менеджер, согласно действующему законодательству, назначается на срок полномочий представительного городского органа, но не менее чем на два года.

И тут, как говорится, возможны варианты…

Срок преткновения

Один из экспертов «АВ», специализирующийся на избирательном праве, рассказал о нескольких возможных сценариях дальнейшего развития событий. По его мнению, в каждом из них в создавшейся ситуации есть какой-либо изъян.

Вариант 1. Депутаты избирают главу города, после чего комиссионно назначают сити-менеджера на 2 и более года. Но в сентябре 2015 года истечет срок полномочий и мэра, и Гордумы. Значит, если следовать букве закона, уверяет эксперт, после выборов нового состава Думы и нового главы города надо инициировать и процедуру нового конкурса на должность главы администрации.

Вариант 2. Депутаты, избрав мэра, объявляют конкурс на сити-менеджера со сроком его полномочий только до новых выборов Гордумы, то есть до сентября 2015 года, после чего весь цикл (избрание мэра и назначение сити-менеджера) запускается по-новой. Здесь, по мнению нашего источника, может почувствовать себя ущемленным и обжаловать калифство на час сам глава администрации, поскольку согласно закону, срок его полномочий не может быть меньше двух лет.

Вариант 3. Депутаты избирают мэра, но с назначением главы администрации не спешат, оставляя эту процедуру новому составу Гордумы, то есть до сентября. Все это время городским хозяйством руководит и.о. главы администрации. Но кто и каким документом может назначить этого и.о., в Уставе не прописано, уточняет специалист.

Вариант 4. Наконец, «нулевой вариант»: Устав вступает в силу, но депутаты оставляют статус-кво до сентября, то есть не выбирают ни мэра, ни сити-менеджера. В этом случае схема управления городом остается прежней до выборов нового депутатского корпуса, то есть до сентября.

В принципе, рассуждает наш источник, такое развитие событий (точнее, их отсутствие), в переходный период действующее законодательство допускает. Изъян здесь скорее не юридический, а морально-этический: Устав города уже новый, а власть осталась от «прежнего режима». Нехорошо как-то.

Акела не должен промахнуться

Как видим, вариантов много, и городские депутаты теоретически могут выбрать любой из них. Однако источники «АВ» утверждают, что тянуть с избранием главы города и назначением главы администрации никто не будет — Астрахани нужна легитимная власть. Скорее всего, имя нового мэра мы узнаем в конце февраля, а сити-менеджера — в конце марта — начале апреля. Депутатам останется только определиться со сроком полномочий последнего (не считая, понятно, проблемы подбора конкретной кандидатуры). Вопрос не столько правовой, сколько политический. И промашки здесь быть не должно.

В Астрахани городская Дума приняла новый Устав

И уже готовится снова его изменить

Сегодня городская Дума Астрахани единогласно приняла новую редакцию Устава города, на прошлой неделе одобренную на общественных слушаниях.

Согласно изменениям, внесенным в документ, должность всенародно избираемого мэра Астрахани упраздняется и расщепляется на две: глава муниципального образования «Город Астрахань» и глава администрации города Астрахани. Главу города, выполняющего в основном представительские функции, изберут депутаты Гордумы из своего состава, он же будет и председателем городского парламента. А главу администрации, которого в обиходе называют «сити-менеджер» (потому что он будет решать все вопросы, связанные с управлением городским хозяйством и обеспечением жизнедеятельности Астрахани), согласно новому Уставу, назначит на конкурсной основе специальная комиссия, состоящая в пропорции 50:50 из представителей областной и городской власти.

Теперь новый устав должен пройти регистрацию в Минюсте РФ и затем официально опубликован. После чего можно будет приступать к выборам главы города — председателя Городской Думы. Предположительно, это произойдет в конце февраля. — начале марта. А еще через месяц астраханцы узнают, кто стал сити-менеджером. Сейчас председателем городской Думы является Елена Симеонова, а и. о. главы городской администрации (пока еще и. о. мэра Астрахани) — Ирина Егорова.

Голосование прошло рутинно, без обсуждений и заняло всего несколько минут. Между тем депутаты готовятся внести в Устав города очередные поправки. Связано это, как пояснили «Каспий.Инфо» в пресс-службе Гордумы, с очередными изменениями в федеральном законодательстве. Теперь в главном документе города должны быть отражены дополнительные ограничения, связанные с депутатской деятельностью.

Общественные слушания по новым поправкам планируется провести 10 марта.

В Астрахани после ухода мэра начинается борьба за власть

За влияние борются депутаты, чиновники и оппозиция

Астраханские власти готовятся к новому порядку выборов мэра. После вступившего в силу приговора Михаилу Столярову в городе начинается борьба за власть. На январь назначены общественные слушания, где предлагается обсудить поправки в Устав Астрахани, которыми упраздняются всенародные выборы главы города. Сегодня, 25 декабря гордума утвердила нарезку округов для избрания депутатов — именно из числа депутатов самими же депутатами будет избираться новый мэр.

Сити-менеджер на два года

Заседание гордумы совпало с днем рассмотрения апелляции на приговор Михаилу Столярову, и городские парламентарии были еще очень осторожны в прогнозах на будущее.

За поправки в Устав, которые предполагают отмену прямых выборов мэра, голосовали без обсуждения. Единогласно их отправили на публичные слушания, которые пройдут 28 января. Только после этой обязательной процедуры депутаты смогут принять новую версию Устава в окончательном чтении.

Согласно поправкам, напомним, новый мэр станет председателем гордумы, а главу администрации будет выбирать из предложивших себя кандидатов конкурсная комиссия. Комиссия должна состоять на половину из депутатов гордумы, на половину из представителей областной власти. Срок контракта у этого сити-менеджера составит два года, контракт будет подписывать мэр, гордума будет иметь право снять главу администрации с должности досрочно, пояснила поправки в Устав нынешний спикер гордумы Елена Симеонова.

От ответа на вопрос — будет ли уже нынешний созыв думы выбирать из своего состава мэра — спикер уклонилась: «Мы сейчас говорим просто: все будет в соответствии с законом».

Напомним, закон был принят областной думой 11 ноября — согласно ему, в областном центре отменяется прямое голосование населения за мэра города.

Депутаты ва банк

Ранее представители городского и областного избиркомов подтверждали: когда приговор в отношении действующего, хотя и временно отстраненного мэра Михаила Столярова вступит в силу — уже действующая гордума должна будет выбрать мэра из числа действующих депутатов.

Однако этот мэр станет по сути временным градоначальником. В сентябре у действующей гордумы истекает срок полномочий, и мэр-спикер сложит полномочия вместе с депутатами.

Таким образом, сентябрьские выборы в гордуму приобретают статус главных астраханских городских выборов. Система выборов — изменяется. Если сейчас гордума состоит из 35 парламентариев, избираемых от одномандантных округов, то в новом созыве их количество увеличится на один. 18 горожане изберут по партспискам, и только 18 — по округам.

«Соответственно, округа увеличатся по территории и по населению — с 18 до 22 тысяч, — сетует глава комитета по нормотворчеству, законности и правопорядку Геннадий Крылов. — Сегодняшние депутаты были избраны на частично других территориях. Значит, впереди — работа с избирателями».

Бой за большинство

По данным на 1 июля 2014 года в Астрахани правом голоса обладают 380 тысяч человек, напоминают в пресс-службе гордумы: «Наибольшее количество астраханцев проживает в Ленинском и Советском районах, поэтому на их территории будет располагаться по пять избирательных округов. В Кировском и Трусовском — по четыре».

К выборам по партспискам начинают готовиться главные участники — «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР и, видимо, КПРФ.

До сих пор в гордуме была только одна, большая фракция единороссов. Теперь, с сегодняшнего дня впервые создана фракция ЛДПР — пусть и всего из двух депутатов.

«Единая Россия» уже обсуждает партсписок. Источник, близкий к областному политсовету, рассказал, что на выборы пойдет ио мэра Ирина Егорова — причем скорее всего, не по списку, а по одному из округов.

«Справедливая Россия» от имени местного лидера Олега Шеина в его блоге уже открыто заявила, что будет участвовать в думских выборах. Причем, по его словам, есть амбиции получить в думе большинство, необходимое для избрания спикером, он же мэр города — своего кандидата.

Ио мэра Астрахани обещает подумать об участии в выборах депутатов гордумы — но позже

Ирина Егорова поддержала новые правила формирования городской власти

Исполняющая обязанности мэра Астрахани может участвовать в выборах депутатов гордумы, чтобы быть избранной коллегами-парламентариями на пост мэра — согласно новому областному закону. Об этом Ирина Егорова сообщила сегодня, 12 ноября на пресс-конференции для СМИ.

Ирина Егорова объяснила, почему астраханцы теперь не будут выбирать мэра. «У нас будет глава города с полномочиями спикера городского законодательного собрания, которого выберут депутаты, — пояснила исполняющая обязанности мэра. — И — будет руководитель администрации города, сити-менеджер». Сити-менеджера должна назначить специальная комиссия, в которую войдут городские и областные депутаты, а также представители губернатора, рассказала ио мэра.

«Для муниципального образования «Город Астрахань» в настоящее время ничего не меняется. Закон вступит в действие с момента нового созыва городской думы», отметила ио мэра.

При этом сама Ирина Егорова в ответ на вопрос одного из журналистов «рассматривает ли она для себя возможность стать новым мэром Астрахани» не стала отрицать возможности участия, ответил фразой из «Унесенных ветром»:

«Я отвечу, как говорила Скарлетт О`Хара: «Я не хочу думать об этом сегодня, я подумаю об этом завтра»».

Впрочем, заметила ио мэра, пока Михаил Столяров по-прежнему является главой города, «ведь приговор по его делу не вступил еще в законную силу».

Астраханцы могут остаться без прямых выборов глав городов и районов

07.05.2013 02:08

В России – тенденция перехода на избрание глав депутатами

 

 

АСТРАХАНЬ-НОВОСТИ-ПОЛИТИКА-ВЫБОРЫ

 

Госдума отказалась рассматривать законопроект об обязательной прямой выборности глав городов и сельских районов, посчитав прошлогоднюю инициативу нецелесообразной. Тем временем уже 30% руководителей российских муниципалитетов избирается не населением, а депутатами. Астраханские эксперты полагают, что тенденция ликвидации прямых выборов глав со временем укоренится и в нашей области.

 

Прямые выборы – нецелесообразны

 

Законопроект предусматривал важную поправку в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» — об обязательном избрании населением глав городских округов и муниципальных районов, которые могут включать в себя как городские, так и сельские поселения. Проект был внесен в Госдуму еще в августе прошлого года. Помимо глав, законопроект давал возможность населению избирать и председателя местной контрольно-счетной палаты. Предполагалось, что новые нормы будут действовать уже с 1 июня.

Однако инициатива не дошла даже до первого чтения. В профильном комитете Госдумы на прошлой неделе объявили, что документ так и не будет вынесен на думское заседание.


По мнению депутатов, законопроект «плохо юридически проработан, поспешно внесен и признан нецелесообразным».


В комитете по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления предложили взамен дать жителям крупных городов и сельских районов возможность выбирать местного прокурора или главу полиции.

 

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением перечня выборных муниципальных должностей» был разработан Минрегионом России в соответствии с указом президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2012 года, и внесен правительством в Госдуму 31 августа 2012 года.

 

Астрахань вне тенденции

 

В Астрахани и области пока мэров и глав всех без исключения муниципалитетов выбирают напрямую. Однако в целом по России другая статистика — из состава депутатов избирается почти треть всех глав. При этой схеме организации местного самоуправления управляющий администрацией приглашается на работу по конкурсу. То есть работает институт «сити-менеджеров».


В Астрахани сити-менеджер должен был появиться в 2004 году, согласно действовавшему тогда уставу города.


Однако избравшийся мэром Сергей Боженов через суд отменил устав, и мэр снова стал не председателем горсовета, а главой администрации.

Модель с избранием главы города из состава депутатов вскоре должна быть опробована в Камызяке. Как мы уже писали, горадминистрация в райцентре ликвидируется, сливаясь с районной. А главой Камызяка станет избранный депутатами председатель горсовета.

 

Падение легитимности

 

По мнению астраханских специалистов, общероссийская тенденция будет постепенно укореняться и у нас – раз уж, тем более, правительственные поправки не прошли Госдуму.

«Есть популярное мнение, что непрямые выборы — это элегантный способ обеспечения вертикали власти при формальном сохранении самостоятельности муниципалитетов. Как правило, сити-менеджер – это ставленник сверху, и депутаты, голосующие за него – не независимы, — уверяет астраханский политолог Николай Гришин. – Когда местная правящая группировка слаба в условиях выборов, — голосование депутатами — это привлекательный вариант. Но есть и минус — дальнейшее падение легитимности власти, а так же политической самостоятельности муниципальной администрации».

«Раньше, когда законопроект вносили – работала одна конъюнктура, сейчас – другая. Не даром уже 30% глав в стране избираются из числа депутатов, — рассуждает астраханский эксперт в области местного самоуправления, доцент кафедры теории и истории государства и права Астраханского госуниверситета Вадим Монин. — На самом деле, по-хорошему, надо бы ос
тавить вопрос выборности на усмотрение самих муниципалитетов
».

 

Елена Симеонова, председатель гордумы Астрахани:

— Лично я считаю, что мэр, глава города, должен быть избран всем народом, всеми жителями города, только тогда он действительно правомочен, наделен легитимной властью, доверием горожан. Хоть и говорят сторонники выборов мэров депутатами, что депутаты в свою очередь представляют народ, но лучше когда избиратели непосредственно, напрямую проголосовали за своего мэра. Я за прямые выборы, за прямое голосование и волеизъявление.
Что касается сити-менеджеров, то на мой взгляд, сити-менеджер в значительной степени зависим от депутатов, которые его назначили на должность. Хорошо если эта зависимость будет использована во благо избирателей, а если нет? Ведь точно так же как депутаты назначают сити-менеджера, они могут его и снять, процедура достаточно простая. Поэтому лично я не то чтобы против этого института — я считаю, что всенародно избранный мэр работает лучше, ответственней.

 

 

 

На выборах главы Ахтубинска победил ставленник прошлого мэра

15.04.2013 01:13

Руководитель аппарата горадминистрации Геннадий Братусев

 

В Ахутбинске Астраханской области на выборах мэра, по предварительным данным, победил Геннадий Братусев. Он не считался фаворитом предвыборной гонки, но благодаря низкой явке сторонников основных конкурентов глава аппарата мэрии становится новым главой города. Единороссы готовятся предложить чиновнику-самовыдвиженцу вступить в партию.

 

Согласно цифрам, доступным на 0.00 15 апреля, Геннадий Братусев набрал 3233 голоса (31,68%), Сергей Заблоцкий – 2510 голосов (24,59%), Вячеслав Архипов – 1383 (13,55%), Антонина Шубина – 1168, Сергей Лутцев – 1163, Рафаэль Мухамедов – 473.

Господин Братусев – самовыдвиженец, человек команды прошлого мэра Аманги Нарузбаева, конфликтовавшего с районными властями.

Астраханские единороссы называли господ Братусева, Заблоцкого и Архипова членами организации сторонников партии. После победы любого из них новому мэру должно было поступить предложение вступить в «Единую Россию».

После этого партия власти сможет объявить о своей победе. Однако фактически это не так, так как команда Нарузбаева выступала против объединения администраций города Ахтубинска и Ахтубинского района. Напомним, именно за объединение пару последних лет выступала «Единая Россия» и обещала поддерживать кандидатов-самовыдвиженцев, сторонника идеи объединения.

 

Явка на выборах составила, по предварительным данным, довольно низкие 29,75% (9930 человек). Обычно, согласно результату прошлых кампаний, на выборы приходят около 12 000 ахтубинцев (всего в городе зарегистрировано 34 800 избирателей).

При этом участники выборов, даже оппозиционеры, не отмечают серьезных нарушений. «Подвоза людей практически не заметили, голосование на дому было мизерным, — перечисляют в офисе справороссов. – Голосовала в основном клиентела, то есть победителю удалось мобилизовать зависимых людей».

В фирмах, подконтрольных Аманге Нарузбаеву, подсчитали конкуренты, работает около 800 человек, вместе с семьями – почти 2000 избирателей. Кроме того, бывший мэр в последние дни открыто призвал голосовать за своего подчиненного Братусева. «Видимо, на выборы пришли те, кого удовлетворяет внешняя сторона жизни города, — сетует Олег Шеин. – Не состояние ЖКХ, а красивый аист на водонапорной башне».

Его сторонница Антонина Шубина, вопреки прогнозам штаба, не вошла даже в тройку лидеров.

 

Все кандидаты в мэры Ахтубинска

1. Архипов Вячеслав Иванович – самовыдвиженец

2. Братусев Геннадий Иванович – самовыдвиженец

3. Заблоцкий Сергей Владимирович — самовыдвиженец

4. Иванцов Андрей Борисович – выдвинут ЛДПР/отказано в регистрации       

5. Лутцев Сергей Алексеевич — самовыдвиженец

6. Мухамедов Рафаэль Вильевич — самовыдвиженец

7. Семенов Иван Иванович – выдвинут КПРФ/отказано в регистрации 

8. Шубина Антонина Павловна – выдвинута «Справедливой Россией»

 

На ахтубинских форумах и в соцсетях итоги выборов уже активно обсуждаются, — причем сторонников победившего кандидата там почти не наблюдается:

 

ahtubinsk

Все друзья и знакомые знаю, что поехали на дачу, так что, думаю не было такого ажиотажа. Можно сказать, что определенная часть жителей проигнорировала выборы, погода аж собой  манила выбраться далеко за пределы города 

Vaso

Сегодня голосовал в 9й школе (Ахтуба) примерно в час дня. Видел практически пустые страницы в журнале, по которому выдавали бюллетени. Избирателей на участке кроме меня оказалось только двое. Вышел с участка, осмотрелся ещё раз: на подходах не заметил никого, кроме скучающего полицейского.

Comtur

И ответить нечего… Но ведь жаль, что побеждает что угодно: организованность, пофигизьм…, но не здравый смысл

< p align="right">Sudya_dredd

Основная масса выразила свое отношение к политическим интригам просто не придя на выборы. Устали от этого люди. От скандалов, интриг и расследований. От того что ничего толком в городе и не делается, в основном с сфере ЖКХ, а идейного вдохновителя просто не увидели. При такой посещаемости победил тот, кто лучше организовал свой электорат. Вот так, вкратце. И говорить что выборы нечестные, я думаю тут не уместно. Остальным кандидатам надо искать ошибки в этой предвыборной гонке, потому что чувствую многие захотят попробовать сесть и в кресло главы района.

 

 

В тему:

В Ахтубинске накануне выборов мэра началась война чернухи

 

 

АСТРАХАНЬ-НОВОСТИ-АХТУБИНСК-ПОЛИТИКА-ВЫБОРЫ МЭРА

 

 

Отказ отменить итоги выборов рассмотрят в апелляции

20.07.2012 00:06

Олег Шеин попытается оспорить решения райсудов, отказавшихся признать нарушения на 178 УИК

Бывший кандидат в мэры Астрахани Олег Шеин готовится подать апелляцию в областной суд. Лидер местных справороссов намерен обжаловать решения всех четырех райсудов, в течении этой недели отказавших в отмене итогов выборов мэра.

 

Как пояснил Каспий.инфо сам истец, он намерен подать апелляцию сразу, «как только увидит мотивировочную часть решения». Пока, по словам Олега Шеина, ни одного решения районного суда ему не выдали.

Как уже сообщал Каспий.инфо, 16 июля в удовлетворении иска отказал Кировский суд, 18 июля Ленинский. Вчера, 19 июля оппозиционеру отказали Советский и Трусовский.

Напомним, в иске от судов требовалось отменить итоги выборов мэра по 178 участкам. Именно там, по мнению господина Шеина, были нарушения при подсчете голосов, которые не позволяют определить – кто именно победил 4 марта.

По мнению истца, апелляция также обречена, — областной суд почти наверняка не станет отменять итоги выборов. Поэтому Олег Шеин уже сейчас готовит материалы для отправки в страсбургский Европейский суд по правам человека.

 

Отказ отменить итоги выборов рассмотрят в апелляции (2)

20.07.2012 00:06

Олег Шеин попытается оспорить решения райсудов, отказавшихся признать нарушения на 178 УИК

Бывший кандидат в мэры Астрахани Олег Шеин готовится подать апелляцию в областной суд. Лидер местных справороссов намерен обжаловать решения всех четырех райсудов, в течении этой недели отказавших в отмене итогов выборов мэра.

 

Как пояснил Каспий.инфо сам истец, он намерен подать апелляцию сразу, «как только увидит мотивировочную часть решения». Пока, по словам Олега Шеина, ни одного решения районного суда ему не выдали.

Как уже сообщал Каспий.инфо, 16 июля в удовлетворении иска отказал Кировский суд, 18 июля Ленинский. Вчера, 19 июля оппозиционеру отказали Советский и Трусовский.

Напомним, в иске от судов требовалось отменить итоги выборов мэра по 178 участкам. Именно там, по мнению господина Шеина, были нарушения при подсчете голосов, которые не позволяют определить – кто именно победил 4 марта.

По мнению истца, апелляция также обречена, — областной суд почти наверняка не станет отменять итоги выборов. Поэтому Олег Шеин уже сейчас готовит материалы для отправки в страсбургский Европейский суд по правам человека.