Закон о коллекторах поменяет расстановку сил в стане астраханских должников

Перспектива
Правительство страны вынесло на широкое обсуждение проект закона «О деятельности по взысканию задолженности», посвященный в основном работе коллекторских фирм. Документ предлагает наложить на деятельность коллекторов довольно серьезные ограничения, но возлагает кое-какие обязанности и на самих должников.

Выбивают как умеют
Действующее законодательство практически никак не регулирует деятельность коллекторов, то есть субъектов, которым кредиторы продали или отдали на иных условиях право взыскать долг со своих должников. Пара статей в Гражданском кодексе, упоминание в законах о банковской деятельности и о персональных данных и некоторая конкретика, касающаяся правил поведения коллекторов в работе с должниками банков, прописанная в законе о потребительском кредите, — вот, пожалуй, и все. Нет и государственного органа, осуществляющего надзор и регулирование деятельности по взысканию долгов.
Поэтому сегодня коллектором может стать любая фирма с уставным капиталом в 10 тысяч рублей и даже индивидуальный предприниматель. Соответственно, безобразия, творимые коллекторами, выбивающими долги из своих клиентов, хорошо знакомы многим россиянам, в том числе и астраханцам. Ночные звонки, угрозы изъятия имущества, а то и физической расправы, бандитский тон разговоров, «наезды» на родственников — обычная манера работы некоторых коллекторских фирм.

В Астраханской области насчитывается более 10 коллекторских организаций. Кроме того, многие иногородние коллекторские агентства взаимодействуют с астраханскими должниками по телефону или посредством смс-сообщений.

Справедливости ради скажем, что далеко не все коллекторы столь неразборчивы в средствах, есть и уважающие свою репутацию и достоинство должников компании, ведущие диалог в цивилизованном ключе. Тем не менее вопрос о принятии закона о коллекторах назрел давно, и 15 сентября Минэкономразвитяи РФ опубликовало на федеральном портале проектов нормативных правовых актов для обсуждения проект закона «О деятельности по взысканию задолженности».

Заплатите 3 миллиона
В законе говорится как о взыскателях вообще (в том числе и о прямых кредиторах), так и о профессиональных взыскателях — так авторы проекта предлагают называть коллекторов. (Кстати, слово «коллектор» впервые и чуть ли не единожды упоминается в тексте документа только в статье 16, где говорится о приобретении статуса профвзыскателя — ред.) Понятно, что острие законопроекта направлено именно в их сторону.

Документ предъявляет к соискателю высокого звания коллектора довольно жесткие требования. Во-первых, профессиональным взыскателем может быть исключительно юридическое лицо в форме хозяйственного общества типа ООО или АО, причем с уставным капиталом не менее 3 млн. рублей. К тому же коллектор должен заключить договор обязательного страхования своей ответственности не менее чем на 10 млн. рублей за возможное причинение убытков и морального вреда должникам. Также он должен быть включен в госреестр профвзыскателей и входить в одну из саморегулируемых организаций. Учредителями, органами управления и работниками коллектора не могут быть лица, имеющие неснятые или непогашенные судимости за преступления против власти, в сфере экономики или против личности.

Таким образом, авторы законопроекта стремятся сделать коллекторский рынок максимально цивилизованным и прозрачным. Регулирование и контроль в сфер коллекторской деятельности предлагается возложить на государственную структуру. Пока она не определена. Возможно, ей будет Центробанк.

Ночью не звонить
Законопроект тщательно прописывает все возможные способы взаимодействия с должником и принципы такого взаимодействия. Например, коллектор может встречаться лично с должником, звонить ему и отправлять сообщения. Контакты с членами семьи или работодателем должника, размещение информации в Интернете или «на доме должника» возможны только «при наличии предварительного письменного согласия должника, предоставленного не ранее чем через один месяц после просрочки».

Коллектор не может обращаться к должнику в ночные часы (с 22 до 8 утра в будни и с 20 до 9 в выходные и праздники), беспокоить его телефонными звонками и смс-сообщениями более 2 раз в сутки, более 4 раз в неделю и более 10 раз в месяц. Должник может дополнительно ограничить свое общение с коллектором, написав ему письменное уведомление. После этого коллектор не вправе по собственной инициативе звонить должнику чаще одного раза в неделю или встречаться с ним чаще одного раза в месяц. Также должник может вообще оградить себя от общения с взыскателем, перенаправив его к своему представителю.

Кроме того, запрещается непосредственное общение с должником, если он находится в больнице, является беременной женщиной или имеет ребенка до 1,5 лет, если ему больше 70 лет или он инвалид I группы.
При взаимодействии взыскатель должен обязательно представиться и назвать организацию, которую он представляет.

Что хотят запретить взыскателю:
— применять к должнику физическую силу или грозить расправой;
— применять методы, опасные для жизни и здоровья людей;
— уничтожать (повреждать) или грозить уничтожением имущества должника;
— использовать «непарламентские» выражения;
— звонить или посылать сообщения должнику в ночные часы, более 2 раз в сутки, более 4 раз в неделю и более 10 раз в месяц;
— сообщать другим лицам (в том числе через Интернет, путем развешивания объявлений на доме должника или сообщений на работу) персональные данные о должнике и его задолженности без его письменного согласия.

Должник тоже должен
Но кое-какие обязанности проект устанавливает и в отношении должника. В частности, он «обязан действовать добросовестно и разумно, не допускать неправомерного причинения вреда взыскателю» и не лгать ему. Должник должен известить взыскателя об изменении своих персональных данных (ФИО, адреса, телефоны, пароли, явки и пр.). Он не имеет права скрывать от взыскателя информацию о своем имуществе, на которое может быть обращено взыскание.
Правда, наказания за сокрытие имущества не предусмотрено.

Заработает через год
За нарушение закона предлагается штрафовать коллекторов на сумму от 50 тыс. до 500 тыс. руб. или на 90 суток приостанавливать их деятельность, а их должностных лиц — от 20 тыс. до 200 тыс. рублей. За незаконную коллекторскую деятельность предусматриваются штрафы до 200 тыс. рублей.
Закон вступит в силу через 180 дней со дня официального опубликования. Если предположить, что правительство вскоре внесет законопроект в Госдуму, а та примет его до конца текущего года, то он вступит в силу в лучшем случае с 1 июля 2016 года.
Так что время у «неправильных» коллекторов еще есть.

 Ринат Мухтаров, пострадавший:
— Знакомый, оформляя заем, дал мой номер телефона. Через какое-то время начались звонки от коллекторов с требованием «сдать» знакомого. В противном случае угрожали судом, дело даже дошло до угроз моей семье. Звонки все время шли с разных номеров. Представляться звонившие не хотели, разговаривали грубо. Считаю, что закон о коллекторах очень нужен. Но и по долгам платить надо.